“现在只要动动手指在手机上点一点就可以签名交钱，文书还可以‘装’在手机里带回去，方便多了，我回去要跟我的车友们也好好讲讲……”在办完“未按照规定的周期和频次对车辆进行检验检测”处罚案件后，从业十年的货车司机赖先生称赞了这次违法处理的“新体验”。而这样的“新体验”，得益于福建省一体化大融合行政执法平台（以下简称“平台”）的推广应用。
福建是数字中国建设思想源头和实践起点。福建省将平台作为数字福建、法治福建建设的重要内容，以实际行动推动党的二十届三中全会各项改革任务落地落实。去年3月平台启动建设以来，省政府办公厅、省司法厅、省大数据集团会同相关部门，坚持以促进严格规范公正文明执法，消除多头重复交叉执法，持续优化法治化营商环境为建设目标，让信息多跑路，让群众少跑腿，打通了便民利企的“最后一公里”。
一网统管 实现全域覆盖
近日，尤溪县交通运输局执法部门接到群众举报，一网约车司机存在违规经营活动。经核实，该司机存在违反规定巡游揽客、站点候客违法行为，该局按照有关法律规定对其处以200元的行政处罚。与以往执法不同的是，执法人员将行政处罚决定书推送到当事人“闽政通”APP上的“闽执法”端口，当事人在“闽执法”平台上就可一次性完成提交材料、办理违章、缴纳罚款、开票等环节。
变化源于平台实现共建共用共享。目前，平台现已建成“执法办案、执法监督、执法公示”三大核心系统；研发了综合查一次、首违不罚、一键复议、非现场执法等8个创新应用；打造了片区联合执法、公众评议、行刑衔接等9个业务场景；创建1个要素中心，汇聚了执法主体、对象、人员、事项、依据、文书等8大执法要素；集成了人脸识别、智能语音、票据系统、支付平台等15个公共基础支撑能力；形成1个动态总览图，配套建设移动执法端、移动服务端，形成“功能齐全、系统完善、服务全面、保障到位”的综合性行政执法平台。
一名基层执法工作者熟练地打开“闽政务”手机APP，点击“闽执法”进行现场办案。他表示，他所在的部门已多次召开平台应用专题培训会，提升一线执法人员对平台的业务操作水平。
据了解，平台已将全省48个执法条线、3939 个执法主体、98120名执法人员、20119项行政检查、处罚、强制事项全部纳入新系统，实现省市县乡四级共用。
互联互通 优化营商环境
党的二十届三中全会提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
平台建设积极顺应行政执法数字化时代要求，坚持执法为民，加强执法服务供给，助力法治化营商环境建设。
平台突出“数字赋能，便捷高效，协同融合，便民利企，好用管用喜用”，为社会公众和市场主体提供移动端和电脑端两个服务终端，提供智能客服、线上咨询、在线普法等便民利企服务，研发非税统一支付、票据配置系统等便民利企系统，调用人脸识别、电子签章等便民利企功能，畅通公众评议、案件查询等便民利企渠道，日活用户数上升至1.5万人，助力“高效办成一件事”“数据最多采一次”，不断提升人民群众的法治获得感。
近日，漳州市联宇物流有限公司迎来了一次多部门联合“体检”。“这场面，头回见！”和该公司主要负责人童魏艺的以往印象不同，交通运输、公安交警、市场监管等部门在短时期内就将安全生产、经营运输多方面事项检查完毕，检查中发现的所有问题便能一次性整改到位。这是执法部门运用“闽执法”平台操作系统实现“综合查一次”的生动写照。
“综合查一次”，是几个执法部门充分应用“闽执法”平台相关行政执法数据以及智能分析结果，科学制定检查计划、合理实施执法行为，从源头上减少不必要或重复的检查，有效实现对受检单位正常经营的影响最小化，优化了营商环境。依托平台，全省各地加快构建科学、系统、高效的执法检查体系，全力消除多头重复交叉执法，最大限度减少扰企扰民，进一步提升企业和群众的满意度和获得感。
自平台上线运行以来，汇聚行政检查、处罚、强制等执法数据，“互联网＋监管”“网上办事大厅”等监管数据，以及信用福建、信用中国等信用数据近10亿条，破解数据壁垒，打通数据孤岛，为执法人员、管理监督人员、社会公众提供服务。
“执法沟通成本小了，工作效率明显提高了。”漳州的交通运输主管部门将检查及处置结果将通过“闽执法”平台实行全省互认、信息成果共享，降低检查成本，促进部门间协作配合水平，提升执法质效。
数字赋能 执法更加规范
近日，连江县市场监督管理局通过“闽执法”平台成功移送一起涉嫌犯罪案件，标志着该地区在“行刑衔接”方面实现了零的突破。该局依托平台，及时、准确地将涉嫌犯罪的案件移送至公安部门，对严重破坏市场秩序的行为形成有效震慑。
这一成就背后，是“闽执法”平台实现政府治理数字化与法治化深度融合、双向赋能的有力见证。
平台建立1套技术标准管平台建设，出台全国首部规章管平台运行，形成1批制度机制管平台保障，构建与数字政府相适应的行政执法制度体系，确保平台建设更加规范、运行更加顺畅、保障更加有力。
数字赋能，让执法更便捷、更规范、更科学。
“以往，我们在开展卫生监督中，需要携带《卫生监督检查表》《现场笔录》《卫生监督建议书》等文件材料，以纸质形式对监督情况进行现场填报。”石狮市卫生监督所执法人员表示，随着“闽执法”平台的应用，如今，卫生监督工作也从纸质文书中“解放”出来，大部分工作仅靠一部手机就可以完成，通过全流程线上操作，缩短了处理时间，实现了全链条电子留痕，让检查更有迹可循，也让监管更加规范化。
福州市海洋与渔业执法支队通过“闽执法”开展行政检查、行政强制、行政处罚等综合执法业务，现场检查可实时在线上录入，行政执法案件可全过程通过平台网络办理，全面实现了线上办案线上审批，执法工作更加高效便捷、公正透明。
据了解，平台严格对标行政执法相关法律法规，严格人员管理，固化行政检查、行政处罚、行政强制等执法标准和流程；完善行刑衔接机制，确保执法更加规范；开发覆盖办案全周期的办案期限、罚款金额等14个监测预警功能模块，重大案件、重复执法、行刑衔接等41个预警点，系统整合执法公示、全过程记录、合法性审核等执法监督制度，构建覆盖省市县乡四级的数字行政执法监督体系。
省司法厅相关负责人表示：“有了一体化大融合行政执法平台，执法权在阳光下运行，大家都可以在平台上看到执法过程和结果。”
来源：福建法治报 福建省司法厅
责编：黄慧儿
审核：方琮 高奇
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