办理食品经营许可证是新开办餐饮企业重要一环。针对群众反映的小餐饮经营许可政策解读难、办证不容易通过等情况，今年7月，肇庆市市场监督管理局在全省率先迈出创新步伐，推出《肇庆市小型餐馆（含小餐饮）新开店合规领证指导手册（2024年版）》（以下简称《手册》），不但降低小餐饮行业的领证难度，又提升了肇庆食品经营许可审批通过率。
聚京宴老北京铜锅涮肉（海逸广场店）根据《手册》要求做好后厨布局。
申办痛点让商户费时费钱
今年9月，聚京宴老北京铜锅涮肉负责人罗雪燕计划在肇庆开设第四家分店。前期准备工作已经完成，只待成功办理食品经营许可证，店铺即可进行大规模开业宣传。可是，谈起办理这一个许可证，她的内心却犯起了难。
罗雪燕在肇庆曾办理过三张食品经营许可证，每次都要往行政服务中心跑两次以上。去年，她筹划东门广场分店开张，提前一个月去办理食品经营许可证。待到相关部门来门店检查时，她被告知店内存在厨房布局不规范、没有加装防火门等问题。无奈之下，她根据要求逐一进行整改。办理这个许可证让她跑了三次相关部门，耗时一个月，十分费力。
同样的问题也发生在其他餐饮经营者身上。去年，市市场监管局根据市民群众反映的申请餐饮服务许可业务较为复杂、往往需要多次跑动的问题，组织各县（市、区）市场监管部门针对各地申请餐饮服务许可的情况进行调研分析，发现餐饮经营者难以一次通过主要问题包括申请材料不完善、空间布局不合理、缺少必要的硬件设备等。
这些办理痛点让餐饮经营者新开店费时费力。部分经营者干脆等核查人员到场指导后再进行装修，从而导致开业成本提高和行政资源的耗费。针对相关情况，市市场监管局创新性编写了《手册》，以求打通申办餐饮服务许可痛点。
申办流程图文并茂，商家办证指引清晰
今年7月23日，《手册》正式发布，在政府公众号、各级行政服务中心及商业街区得到广泛宣传，为商家办证提供清晰、实用的指导。
据了解，《手册》以图文形式为小餐饮经营申请人详细介绍了申领食品经营许可证的流程、所需材料清单（含填写示例），也针对场所设计、“三防”设施、食品原料清洗水池、餐用具清洗消毒设施、专间设施设备等方面常见问题及解决方法进行了详细解答，为申请人解决了以往办证过程中常见的流程不明确、材料准备不充分、场所设计不合规、法律法规不熟悉等困难。
市市场监管局相关工作人员表示，《手册》出台后，对各县（市、区）市场监管部门提出了新的工作要求，即进一步优化办理流程、加大宣传力度、帮助申请人更好地理解和应用《手册》内容等。
9月中旬，罗雪燕来到市行政服务中心准备申办食品经营许可证。现场工作人员向她详细介绍了《手册》，仔细指导她按照相关要求做好准备并上传资料，并表示一周内会有工作人员上门查验。
回店后，罗雪燕根据《手册》要求，将洗菜池和洗碗池分隔开，并在出餐口安装了推拉门，在厨房安装了防火门。“相比以前工作人员的口头交代，现在有了图文并茂的《手册》，申请步骤和流程更明确了，这是政务服务很大的进步。”她表示。
数天后，工作人员来到罗雪燕的店铺进行查验，结果均符合规定，随即为其发放了食品经营许可证。“申办到领证一次完成，整个过程不用一周，真的很高效！”罗雪燕说，“我在省内其他城市也开设有分店，肇庆的食品经营许可证办理速度位居前列。”
审批通过率提升至90.83%
记者了解到，《手册》发布两个多月，取得成效明显，全市食品经营许可证审批通过率由推广前的82.12%提升至90.83%。
我市的创新举措不仅提高了审批效率，还增强了经营者信心，得到广大小餐饮经营者的广泛赞誉。肇庆餐饮酒店协会秘书长钟国斌认为，《手册》的出台对肇庆的餐饮行业发展带来积极影响。他表示，《手册》解决了新手开店的困惑和困难，提升了餐饮店开店的效率，并且提高了市民开餐饮店的信心和积极性。
罗雪燕也表示，有了《手册》帮助，她在肇庆经营餐饮的信心更足，“接下来，我计划在四会市再开一家分店。”
下阶段，市市场监管局将继续关注小餐饮行业的发展需求，不断优化服务流程，提高服务质量，为优化营商环境、促进经营主体健康发展提供有力保障。
来源：肇庆市融媒体中心 记者 严炯明