10月17号的发布会上,住建部宣布了一个大消息:要通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。这个计划可是有条件的,只针对那些条件成熟、能提前开工的项目。全国35个大中城市中,需要改造的城中村有170万套,危旧房约50万套。这次的政策,主要是为了让居民能根据自己的意愿选房,减少过渡期,直接搬新家。

这样的改造对城市来说,好处多多:消除安全隐患,改善居住环境,还能帮助消化存量商品房。在房地产供需关系发生变化的当下,这些措施显得尤为重要。支持政策包括:重点支持地级以上城市,提供专项借款,允许发行专项债,税费优惠,以及商业银行根据项目评估发放贷款。各地可以结合城市更新,提前实施条件成熟的项目,前期工作做得好,支持力度还能加大。

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这标志着棚改货币化再次启动,这次的核心是直接给钱,相当于变相印钞,刺激总需求。如果每套按100万计算,100万套就是1万亿的货币化安置规模,这是1万亿的增量刺激政策。在房地产供大于求的背景下,这有利于消化存量商品房。目前商品房待售面积7亿平米,约合700万套,100万套货币化安置的规模可能都不够托底,更不足以扭转供求关系。

这次的政策,可以说是棚改债务化,贷款政策用足,核心是加杠杆。但加杠杆也得看时代背景。上一次棚改货币化,也就是2014到2016年,那三年棚改套数分别是470万套、601万套和606万套,之后我们就不再推行棚改货币化,因为那种不顾代价的生长总会带来问题。

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这次棚改货币化一方面吸取了上次的经验教训,政策循序渐进,透露出托底意味,但不想给予太强刺激。另外,居民杠杆率已经达到60%,比上次棚改时提升了一倍,即使放水,能撬动的杠杆效果也一般。总体看,这次应对危机的过程,能看到财政、货币政策一起发力,体现出协调性,但扭转预期和经济基本矛盾都需要时间的累积。