王丹丹
只在一个窗口提交一次申请材料，就能变更社保、医保、不动产、公积金等12个事项。近日，南京市民陈嶶在江北新区沿江派出所办理公民个人身份信息变更时，真正体会到了“进一扇门办成所有事”。
说起公民个人身份信息变更更正“一件事”，南京这项改革3年前曾被国务院办公厅列入优化营商环境创新举措，今年10月起在全市全面实施。
据了解，国务院年初发布了2024年第一批13个“高效办成一件事”重点事项，南京现已全部完成，办件量达15万余件。优化营商环境无止境，南京在提升政府服务效能上有了哪些创新和突破？
南京市政务服务大厅企业变更“一件事”服务专窗。人民网 王丹丹摄
整合资源高效办
“以前每新上一个项目都需要开展一次环评审批，现在两个项目‘打捆’在一起报批，既缩短了办理时间，又降低了环评报告编制成本。”中国石化金陵石化公司安全环保部副经理曾波说。
环评审批是建设项目开工前必须完成的环节，其报告的编制周期长达两三个月，专家审查还需要一个月左右，且费用不低。一些大企业每年新开工的项目不在少数，而环评报告中涉及的部分内容是共通的，因此探索环评“打捆”审批模式，实现多个项目只需编制一份环评报告，就可以进入受理审批阶段。南京市生态环境局审批处处长毕晓玲介绍，当地已有8个项目以“打捆”方式通过了环评审批。
“除了打通部门间的资源，‘高效办成一件事’更在于跨部门的联动，从分区域、分层级、分领域监管向一体化、全周期、综合监管转变。”南京市数据局(政务办)行政审批制度改革协调处相关负责人表示。
自“一件事”改革以来，南京市应急管理局推出特种作业操作证和安全合格证两个“秒批智办”特色场景，办件量超7万件；南京市城乡建设委将27张申请表整合为一张表单，实现“工程建设项目审批一件事”一次申报通过率达88%以上；南京市文旅局将“娱乐场所开办一件事”从5部门集成到1端口、从7件事缩减到1件事，办事时间压缩82%……
通过简环节、优流程、强共享，南京市、区两级陆续推出325个个性化“一件事”场景，办理时限总体压缩83%，申报材料精简37%，跑动次数减少80%。
江宁区“企业信息变更一件事”专窗。人民网 王丹丹摄
上下联动快捷办
走进江宁滨江经济开发区，中江半导体IGBT覆铜陶瓷基板产业化项目建设已进入尾声。设备陆续进厂安装，施工人员有序忙碌，预计10月将完成竣工验收，11月正式投产。
“线上5分钟就填完了，随后各部门联合上门勘查，从填报资料到完成申报，仅用了一周。”南京中江新材料科技有限公司项目负责人李莉介绍，该项目是南京市2024年重大项目，此次报装有效提升了整体进度。
“水电气讯”是保障项目建设和企业正常运转的基础，“此次在中江半导体项目报装上，流程又进一步简化了。”江宁区数据局“水电气讯”专窗工作人员李敏介绍，市级上线统一平台，打通部门间的沟通渠道，实现了“数据跑腿”，审批效能提升了30%以上。
今年8月，南京试点推行“基层高频事项一平台办理”，登录一个平台即可办理人社、医保、民政、卫健、税务等5个部门30个高频事项，破解基层人员登录多个系统办理业务难题，切实为基层减负赋能。目前试点范围已扩大到全市33个街道，截至10月12日已完成办件2672例。
在一体化政务服务平台不断打通上下联动的渠道时，南京依托平台海量数据汇集分析能力，不断为企业用户“画像”，强化惠企综合服务能力。目前平台已注册各类经营主体120余万个，汇聚各级惠企政策5800余条，事项1800余项，其中700余项可通过平台全流程申报办理，初步实现从“人找政策”向“政策找人”转变。
企业工作人员在建邺高新区“亲清•政务港”办事。建邺高新区供图
主动服务靠前办
“办事不用再跑路，需要线下取的材料都送到了门口。”在建邺高新区，一家金融企业的工作人员上班前经过公司楼下的“亲清•政务港”时，顺手取走了刚刚办结的审批材料。
“政务港采取窗口办理与自助服务相结合的综合服务模式，线下设有综合办理窗口、网办服务窗口、帮办代办窗口及自助政务服务区，线上建成智能帮办系统，代办专员可实时对接企业需求，远程‘面对面’办理。”建邺区“亲清•政务港”工作人员朱爽介绍，该点位已实现80余项高频事项入“港”办理，今年以来已办理348件。
打造“亲清•政务港”，将业务办理端口前移，将政务服务拓展下沉到园区，是南京市“15分钟政务服务圈”全面向园区拓展深化、靠前服务企业的新举措之一。
2023年以来，南京在企业密集的园区设立一站式“政务港”，统筹相关政务资源进园区，建立专员对接、专事专办机制，完善集成办、帮代办、自助办、远程办等多渠道服务，真正实现“园区事、园区办”。截至目前，该市已有20个园区实现727项“园区办”基础服务事项覆盖、自助终端园区全覆盖。
为突出便捷办理，南京不断加强公共支撑和智慧服务，上线“宁易办”政务自助服务系统，提供31个部门576项服务，建成184个24小时政务自助服务网点，6类1019台综合自助设备投入使用，为群众提供了“家门口”的办事便利。
企有所呼、政有所应。通过政务港、金客服、12345“一企来”、公共资源交易“易事通”等多个平台的集成落地，南京着力实现“政企双向互动”。2024年，各平台共受理企业诉求8.06万件，综合满意率达99.93%。今年7月，第八届12345政务服务便民热线大会发布的报告显示，南京市12345热线服务质量在副省级、计划单列市、省会城市中位居前三。