党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标;党的二十届三中全会提出到二〇三五年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化建设,是一项系统性工程,涉及政府机构改革、行政管理体制创新、政务信息化建设等方方面面。数字政府建设能够全面提升政府宏观调控、社会管理、市场监管、公共服务、生态保护等履职能力,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设必然选择和重要保障。
2024年10月13日,北京前沿未来科技产业发展研究院院长陆峰博士受邀,给新疆维吾尔自治区哈密市党政干部培训班做《数字政府建设和治理体系现代化建设》专题讲座。
陆峰首先分析了国家作出推进国家治理体系和治理能力现代化建设任务战略部署的历史背景和时代意义,分析了数字政府建设助力国家治理体系和治理能力现代化的途径和模式。
陆峰讲解了从本世纪初国家信息化领导小组成立到2022年国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》这20年期间,国家及地方电子政务领导推进体制的变革历程,及其机构变革对电子政务推进工作带来的影响。分析了从2002年中办发布《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17)到目前为止,党中央、国务院、以及中央部委发布的电子政务方面的重点文件,及其不同阶段国家电子政务推进工作的重点。
陆峰结合当前数字政府发展存在的问题、政府机构改革的形势、行政管理体制改革的需求,以及新一代信息技术的创新发展趋势等因素,系统分析了当前数字政府建设五大发展趋势。
陆峰结合数字政府发展趋势和存在问题,提出了推进数字政府建设需要具备全局思维、系统思维、整体思维、用户思维、创新思维、数据思维、整合思维、法治思维等八大思维。
陆峰从政务云支撑体系、信息网络支撑体系、信息资源共享体系、业务协同联动体系、信息应用推进体系、政府决策数据服务体系、政府管理服务体系、网络安全保障体系等方面讲解了数字政府推进路径。
陆峰从“互联网+政府管理”、“互联网+公共服务”两个方面,讲解了互联网时代,数字政府建设新机遇、新路径、新模式。
陆峰结合中共中央办公厅、国务院办公厅近期联合发布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》政策文件,系统地讲解政务数据授权运营推进在授权机构选择、政务数据规范化管理、政务数据产品合规化、开发利用激励机制、社会监督机制、安全保障机制等方面需要注意的事项。
最后陆峰从规划统筹、项目建设统筹、项目运维统筹、数据资源管理统筹四个方面,讲解了数字政府体制机制建设。
(信息来源:北京前沿未来科技产业发展研究院)