——接举报：征地补偿款去哪了？升压站建设手续证照不全，未批先建
日前，山西省大同市天镇县赵家沟乡舍科堡村村民举报称，占用村里中广核大同天镇100MW农林光互补发电项目（下简称中广核天镇项目）升压站，村民却一直未拿到征地补偿款，村民质疑款项被截留，而且还举报升压站手续证照不全，无证施工，未批先建。
10月16日，媒体对反映事件进行了实地走访调查。
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——看现场：升压站建设
10月16日下午，按村民指示媒体来到中广核天镇项目升压站施工场地，现场已经建起楼状建筑物及电力设施，有工人正在施工建设，电站门口门牌上显示有中广核天镇项目名称，以及中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司等信息，如下图：
另据中国土地市场网信息查询，该地块土地使用权人为中广核新能源天镇有限公司。
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——听民声：村民未领取电站用地补偿款，款项用途等都不知情
随后，媒体对舍科堡村村民进行了走访，受访的多位村民表示，升压站占用的是“萝卜沟（音）”的山地，但这块地的征地补偿款数额多少，以及如何分配、使用，村民是否能分得征地款，村民都表示不知情。
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——辖区乡：未作任何回应
10月16日下午，媒体三次致电辖区赵家沟乡政府反映和求证中广核天镇项目升压站补偿款落实情况及升压站建设是否办理了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“四证”证照手续，是否属于无证施工，未批先建，违规建设？
接电员人称已经将反映情况进行了记录，并称向乡领导汇报了，领导还没有信息反馈及工作指示。
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——职能部门：只查询到项目办理了建设用地规划许可证
10月17日上午，媒体致电天镇县职能部门，几经辗转进行了求证和询问。
天镇县自规局刘局长回应媒体称，出证现在都在行政审批局。
天镇县行政审批局规划建设股室，现场进行了查询后称，中广核天镇项目只办理到建设用地规划许可证的步骤，未查询到涉事工程单位的建设工程规划许可证。
10月17日上午，媒体又多次致电赵家沟乡政府，并将从职能部门了解到举报的升压站手续证照还未办完全的情况进行了传达，接电人称会向领导反映，再行回复。
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村主任：占地补偿款已经打到村集体账户；建设单位：承认未办理施工许可证
10月17日上午，舍科堡村高（音）主任向媒体解释称，中广核天镇项目升压站补偿款早就打到村集体账户上了，电站占地21亩多，每亩地补偿款为2万多元，称款项不向村民进行发放了，用作村集体建设，包括村里的扶贫、基础建设等，并称这是经过村代会通过的，村民都知道，目前此款项还一分未动。
与此同时，中广核新能源天镇有限公司的韩（音）总表示，升压站建设还未办理施工许可证，其它证照办理了可能还没有公示，媒体回应称，通过向天镇县行政审批部门咨询的信息，电站建设还未办理建设工程规划许可证，还没有到建筑工程施工许可证的步骤，不是没公示而是还没办理，至于辖区政府如何处理，会进行跟踪关注，韩总表示会向单位进反映所举报的问题。
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——品戏言：“先上车后补票”“无证驾驶”
知情人士称升压站未取得工程规划证、施工许可证等证照的情况下，违规施工，就是 “未批先建”，并戏称这就是“先上车后补票”，是违规违法的，并举例称，没拿到驾驶证之前交警会让上路行驶吗？
“先上车后买票”会给当地政府带来后患。由于当地政府没有对投资项目严格审核把关，造成一些违法违规项目匆忙上马。往往是一段时间以后上级就要求限期治理，当地政府由此陷入十分尴尬的境地——如果按照规定整治甚至取缔项目，无异于自打嘴巴，失信于企业影响营商环境；如果不按规定整治，就无法向群众和上级交待。
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——【读法规】再好的产业，也不能违反国家法规
《中华人民共和国建筑法》中第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；……
根据《建筑法》，未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的企业，可能会面临罚款、吊销施工资格等法律后果。这不仅影响企业的运营，也可能对工程的合法性产生负面影响
办理建筑工程施工许可证的目的是为了确保建筑工程在法律、法规和标准的规范下进行，从而保障建筑工程的质量和安全。申请施工许可证需要对建筑项目进行全面审查，包括设计方案、土地使用手续、资金来源等多个方面，以确保项目符合国家和地方的相关法律法规、技术标准和管理要求。同时，申请施工许可证还需要提交必要的施工图纸和技术文件，并接受有关部门的审核和监督，从而确保施工过程中各项工作的合法性和合规性。这样可以有效避免工程质量问题、安全事故等风险，保护人民群众的生命财产安全，促进经济社会发展。
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——“先上车后补票”与法不通
有媒体曾严厉指出，重大项目之所以能够“先上车后补票”，背后普遍有地方政府的默许，根源是错误的经济发展观、扭曲的权力观和政绩观在作祟。让“没票”的项目“先上车”，首先是急功近利，并且还在于缺乏对制度和规则的起码敬畏。政府助长企业用不正当手段和不公平方式牟利，即便背后没有利益输送，也会扰乱经济秩序，破坏社会公平，甚至挑战法律的权威。
擅自“上了车”的项目之所以能够补上票，还在于监管部门的“睁一只眼闭一只眼”，要么主动配合地方政府“拉动经济”，要么做老好人，认为那么大的项目，“木已成舟”，“随它去吧”。
——小结：大项目也不能搞特殊，“躺平”解决不了问题
从法规政策上讲，项目要开工建设，是不是必须取得合法开工手续证照才行？无证照就施工建设，是否属于违规建设？大项目应该更合法，更正规，应该依法建设，以身作则，好项目就好好做，振兴乡村，造福一方百姓，这才是有责任有担当的大项应该有的样子