征房征地,最近频上热搜。
先是10月16日,“成都天价拆迁”的各种传闻高居热榜前列。
一时间“350多平宅子赔了将近560万元";“赔的安置房240平方米”;“猪圈、鸡舍被拆补偿高达5000万元"......各种“一夜暴富”的故事见诸网端,但都被一一辟谣。
同时,“6万元一亩回收农田”的传闻也开始扩散。有网友甚至称,家里有500亩土地,如果按照6万元/亩计算,岂不是得赔3000万!
一时间网友开始展开各种关于财富自由的想象。然而成都天价拆迁一类消息,虽然被辟谣是假的,但农田征收和宅基地回收的一些传闻,却并非空穴来风,其中一些“深水区”值得深究。
3000万/户征收农村土地?
专家:别对农村土地动手!
近日市场开始传出“国家回收农田”的消息。有数位博主声称,国家即将以6万元/亩的价格回收农村土地。同时流传开来的还有“100多个地区将共同开展土地所有权流转试点改革”。
甚至有网友感叹,家里有500亩土地,如果按照6万元/亩计算,那岂不得赔3000万,“财富自由的机会来了啊”!
然而,凤凰网风财讯查询农业农村部等多个官方渠道,并未发现关于国家征收农村土地的补偿条款。
所谓的“土地所有权流转”似乎更是无从谈起。
改革开放之初,我国农村逐步开启实行家庭联产承包责任制,彼时是将土地所有权和承包经营权分开,所有权归集体,承包经营权归农户。
在其后四十余年,随着现代化农业的发展,农村土地制度进行改革,承包经营权分开为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的制度直到现在。改革后,土地所有权依旧归属于集体,而非个人,不可以买卖。另外两权则还是在农户手中,可自己经营土地,也可以保留承包权,转让经营权。
即便在城镇,相关部门出让土地给企业,也只是土地使用权的有限转移(住宅用地一般是70年),而非所有权。
对此传闻,多位业内人士称,并不太提倡农户对土地承包权的转手。
中国农业大学农村法治研究中心主任任大鹏曾表示,“2008年国际金融危机爆发,2000多万农民工返乡。今年受新冠肺炎疫情冲击和国际经济下行影响,一度有近3000万农民工留乡返乡。
在这种情况下,社会大局能够保持稳定,没有出什么乱子,关键是农民在老家还有块地、有栋房,回去有地种、有饭吃、有事干,即使不回去心里也踏实。”
宅基地整合势在必行?
以何对得起5亿农民
高价征收农田,尚无官方条款出台,不过关于农村土地的另一些消息却已经有真有假。
凤凰网风财讯注意到,近日,一些自媒体文章和视频中称,中央定调、一号文件、部委会议支持,2024年正式合村并镇,全国农村将会“4合1、6合1、10合1”,统一收回土地补贴4600元。
合村并镇,在某些地区也被称为“合村并居”,这并非“新闻”了。
早在2014年,山东省德州市、滨州市等地区的部分辖县就已经陆续开始合村并镇。2020年,部分地区以强拆宅基地上房屋的方式推行合村并居,一度引发学术界的争议。
彼时,据人民网,合村并居原本是为了解决“空心村”、土地浪费严重、公共服务水平低等问题,是部分地区乡村振兴、改善农民生产生活环境,更好地集约土地发展经济的普遍做法。
今年以来,广东省河源市下辖的龙川县就规划了通衢、佗城两镇农村集中建房。
通过规划宅基地实现农村人口居住水平提升、土地集约化发展的,还有此前备受争议的“农民进城买房”。
4月22日,据湖北省鄂州市住建局发文明确,本市农村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地建筑,在“双集中”区域购买新建商品住房的,按退出宅基地面积给予购房补贴。
此后,江苏南通市、安徽省凤阳县等多地也出台了类似补贴政策。
在当地看来,这或许是土地流转和惠及民生的“双赢”政策。但彼时,市场对于“放弃宅基地、购房补贴、农民进城工作、土地复耕面积”等问题争论不断,这也成为了摆在各县市政府面前的一道道坎。
北京金诉律师事务所主任王玉臣认为,农户退出宅基地生活要谨慎。“想要让农民自愿放弃宅基地,想在城市里‘以房引人’‘以房留人’,首先必须考虑的就是如何充分保障农民的权益,给农民留足后路。"
的确,据国家统计局数据,第七次全国人口普查中,居住在乡村的人口为509787562人。
五亿农民,占据全国总人口近三分之一。他们的存在,构成了我国农业发展的底色。
尽管在精细化、规模化、智能化的新型农业冲击之下,部分乡村人口选择进入城市工作,但迄今,家庭承包责任制仍是我国农村基本经济制度的基础、社会稳定的根本、五亿人口生存的退路。而在各省市农村农户第二轮土地承包逐渐到期的关键窗口,土地征收传闻却喧嚣不止的现象,或值得深思。
(来源|凤凰网风财讯 作者|陈文莉 编辑|王婷婷)