省级军区司令员和政委，必定有一个人出任省委常委，也就是省级戎装常委。同样的，地市级军分区（警备区）司令员和政委，必定有一个人出任市委常委，也就是市级戎装常委。那么在省级军区和地级市军分区（警备区），到底是司令员，还是政委，出任戎装常委呢？
这个要根据时间节点来讨论，在2010年之前，地方戎装常委，普遍都是政委来担任的，也就是省军区政委出任省级戎装常委，地级市军分区（警备区）政委出任市级戎装常委。地方戎装常委的一个重要职能是协调军队和地方工作，涉及军政关系和军民关系，这本身就是军队思想政治工作的一部分。
军队的政委，主管本单位的思想政治工作，那么由政委出任戎装常委，自然也在情理之中。不过到了2010年之后，这种情况有了明显变化，地方戎装常委，不再固定由省级军区、地级市军分区（警备区）政委担任，而是司令员也有可能。
这种变化在2016年军改以后，体现得尤为明显。本轮军改以后，省级戎装常委，既有省军区司令员，也有省军区政委。市级戎装常委，既有地级市军分区（警备区）司令员，也有地级市军分区（警备区）政委。从数量上看，司令员和政委出任地方戎装常委的情况，大概是各占一半。
那么司令员和政委，谁能出任“戎装常委”？首先就是虽然不再固定由政委出任，但是政委的优势仍然是比较明显的。比较省级军区、地级市军分区（警备区）的工作，很多都是军队政治工作相关的。
其次，基本规律是，谁先到省级军区、地级市军分区任职，谁就出任地方戎装常委。比如说某位军官到省军区担任司令员时，政委还没有来，那么这个司令员就是省级戎装常委，反过来也是一样。
最后，军政兼优的军官，出任地方戎装常委的机会很高。虽然军官整体分为军事干部和政工干部两类，但是省级军区、地级市军分区（警备区）是联系地方和军队的桥梁，也是和地方关系最密切的军事单位，特别需要军政兼优的军官。