文︱邓飞
2024年1月，笔者在立法会提出了“积极建设香港成为国际教育枢纽，为香港教育订立一套全面的战略发展蓝图”的议案，旨在推动香港作为国际教育枢纽的发展，提升香港的国际影响力和竞争力。随着全球教育市场的竞争日趋激烈，香港必须抓住机遇，通过打造“留学香港”品牌，吸引更多来自全球的优秀学生，并全面推动教育对外产业化。
香港作为国际大都会，拥有全球顶尖的高等教育资源。根据最新的泰晤士高等教育2025年度世界大学排名，香港有5所大学进入全球百强，这显示了香港高等教育的国际竞争力。然而，尽管香港的教育达到国际一流水平，但“留学香港”这一品牌并未能在国际上获得足够的认可。
目前，香港的非本地学生来源主要集中在内地和亚洲其他国家，根据大学教育资助委员会（UGC）的数据，2018至2022学年，八大公立大学的非本地生中，71%来自内地，25%来自亚洲其他国家地区，仅有4%来自亚洲以外。这表明，尽管我们在吸引内地和亚洲学生方面取得了一定的成效，但在提升国际知名度和吸引全球学生方面，还有很长的路要走。
政商合作是关键
在2023年的施政报告中，特区政府已经表明，要将香港打造成为“国际专上教育枢纽”，并将政府资助大学的非本地生比例从20%提升至40%。这是一个非常好的开始，但要真正实现这一目标，我们需要更全面的策略和具体措施推动“留学香港”品牌的发展。
首先，吸引更多外来学生来港升学，不仅能提升香港的国际声誉，还能通过教育增强香港的国际话语权和软实力。留学生不仅是教育上的受益者，他们同时也是香港的文化大使和经济促进者。根据美国的经验，国际留学生对经济的贡献是显著的。2021至2022学年，100万名国际学生为美国经济带来了约338亿美元的收益，并创造了335万个就业岗位。因此，推动“留学香港”品牌，将对香港的经济和社会发展产生深远的影响。
政府应进一步与商界合作，增加奖学金名额，并提供更多学生住宿设施和毕业后留港工作的机会。去年，特区政府已经向奖学基金注资10亿元，并将“一带一路奖学金”的名额增加至每年150个。这些措施将有助于吸引更多来自“一带一路”和东盟国家的学生来港升学，并鼓励他们留港发展。
此外，企业的参与也至关重要。特区政府可以鼓励企业提供留学生奖学金，并为毕业生提供就业机会。这不仅能加强香港的人才库，还能促进香港的经济发展和国际竞争力。
制定吸引国际学生发展蓝图
教育产业化是推动香港教育国际化的重要策略。像美国、英国和澳洲这些留学大国，通过吸引国际学生获得了巨大的经济利益。例如，2021年，英国的国际留学生为该国带来了259亿英镑的净经济效益。香港也完全有能力借鉴这些国家的成功经验，通过推动教育产业化，增加经济收入，并促进其他相关行业的发展。
要实现这些目标，香港需要通过以下几个方面制定一套全面的战略发展蓝图。
一是扩大非本地生学额：不仅在高等教育领域，还应该在职专教育和基础教育中扩大非本地生的学额，让更多境外学生有机会来港学习。
二是编制年度国际化报告：每年发布香港教育国际化报告，分析各教育阶段吸引外来学生的数据、成本效益，并进行策略检讨。
三是加强海外宣传：通过驻外经贸办事处，加强对潜在留学生国家的宣传，尤其是针对“一带一路”沿线国家和东盟国家的市场需求，积极推广香港的教育优势。
四是改善学生住宿和签证政策：特区政府应帮助大学兴建更多宿舍，并鼓励私营机构投资建设学生公寓，同时放宽留学生毕业后的工作签证政策，并考虑引入家长陪读签证，为留学生提供更灵活的选择。
五是平衡奖学金与自费留学：特区政府应继续增加奖学金投入，吸引更多优秀的国际学生来港，同时推广自费留学，让更多优秀的外国学生选择香港作为留学目的地。
香港作为国际大都会，拥有丰富的教育资源和优越的地理位置，具备成为全球教育枢纽的潜力。推动“留学香港”品牌，不仅能提升香港的国际知名度，还能为香港的经济发展和人才储备带来长远的益处。我们必须抓住这一历史机遇，通过一系列具体措施，将香港打造成为真正的国际教育枢纽，为国家和香港的未来发展作出贡献。
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