近年来,机关单位工作人员违规通过微信等移动应用发布、传输、处理涉密文件材料的泄密行为多发易发、禁而不绝。这是移动互联网普及给保密管理带来的风险挑战。究其根源,主要还是由于机关单位保密制度执行不严、保密管理不到位,工作人员保密意识、保密常识欠缺等问题导致的。全面加强微信使用的保密管理,规范工作人员特别是日常工作中接触、知悉国家秘密人员的移动办公行为,已刻不容缓。
从用微信办公的各环节上看,绝大多数失泄密问题发生在以下四个环节,必须引起高度警惕。
总的来看,绝大多数微信泄密的责任人员,主观上都属于过失状态,或是缺乏常识,不知不惧,不知其不可为;或是意识欠缺,明知其不可为,却因麻痹大意或者侥幸心理而仍为之。但无论故意还是过失,通过微信发布、传输、处理涉密文件材料,都将对国家安全和利益造成严重风险甚至危害。对此,保密意识、保密常识的“两识”普及教育还需久久为功、不断深入开展。各机关单位及其工作人员要高度警惕、紧紧扭住上述四个高风险环节,绷紧保密之弦,布好保密防线,时刻防范失泄密事件发生。
第一,材料起草要履行定密程序。在材料起草环节,应当认真考虑、核实是否可能涉及国家秘密、工作秘密,对于内容较为敏感、可能涉密特别是引用涉密文件的,要在涉密计算机中起草,并标注国家秘密、工作秘密标志,起草完成后,必须严格履行定密审核程序,明确可以公开的,才能通过互联网传输、处理。保密工作机构要加强对材料起草人员的监督,督促其严格履行定密程序、落实保密要求,禁止通过互联网应用识别、转换涉密材料。
第二,传达部署要脱密处理。传达文件、部署工作前,务必认真核实涉密属性,涉密文件传达、工作部署,应当按照保密规定、采取保密措施进行。特殊情况需要通过互联网渠道传达部署的,必须事先进行全面彻底的脱密脱敏处理。是否已脱密脱敏,绝不能任凭个人主观臆断,应当逐级请示文件产生的机关、单位,按程序审慎处理。
第三,密件阅知要做好监督提醒。涉密文件管理人员要做好对阅文人员的监督提醒,严格办理登记并明确告知禁止手机拍摄、微信传输等行为。密件传阅过程中,工作人员相互间要做好监督提醒,一层提醒一层、层层抓落实,严防不知不惧者、铤而走险者,发现微信泄密行为的,要立即向保密工作机构报告,保密工作机构要果断采取补救措施,并及时向保密行政管理部门报告。
第四,宣传报道要加强保密审查。对于官方微信公众号,要严格做好信息发布保密审查,审查人员和相关运营人员要充分认识到自己所担负的保密责任,杜绝粗放式审核、走过场审批。涉密程度高的机关单位,要审慎设立微信公众号、微博等新媒体账号,慎之又慎发布信息,增设审核审批“关卡”,压实审查人员责任,避免失泄密事件发生。(作者:国家保密局监督检查司)
来源/信息安全与通讯保密杂志社
初审/李诗序
复审/曲庆红
终审/王丹
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