10月7号,第79届联合国大会第五委员会常会开幕。会议的一个重点议题,就是讨论联合国明年的年度预算。据悉,2025年,联合国打算继续上涨发展中国家会员国分摊的会费额度,这意味着包括中国及77国集团在内的发展中国家,将为联合国运转付出更多资金。

联合国是目前世界上最大的国际组织,有193个会员国和两个观察国。联合国成立于1945年,前身是国际联盟,联合国成立的宗旨是维护国际和平与安全、促进国家间的合作。

联合国的会费,主要用于该机构的日常开销,包括给员工发工资、办公用的水电费,还有维护世界和平的各种费用。这笔钱是由193个成员国根据自己国家的经济实力来分摊的,每两年会根据各国的经济情况重新算一次。

一般来说,联合国的常规预算上限是25%,下限是0.001%,这个规定是从1974年才开始有的。联合国也考虑到了有一些国家不愿意交会费的行为,于是在《联合国宪章》之中就有了这样一项规定:凡是拖欠了联合国财政款项的会员国,要是拖欠的数额等于,或者是超过前两年所应缴纳之数目时,就会丧失投票权。

不过联合国也考虑到可能会有一些特殊的情况发生,若是欠费的会员国也没有办法控制的话,那投票权也会相对应保留。

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但事实上,这不是联合国第一次要求提高我国会费缴纳比例了。对此,中国常驻联合国副代表、特命全权大使戴兵表示,目前联合国流动性危机的主要原因,是会费大国长期欠费,如果要标本兼治地解决预算问题,暂停向会员国退还预算结余款等手段,不是从根本上解决问题的办法。

戴兵还指出,联合国会费比额应该全面体现各国支付能力,而新一财年,中国与77国集团的会费缴纳额度进一步上升,这“既不公平、又不合理”!与发展中国家分摊比例上涨相反,发达国家缴纳会费比例却在持续下降,这种背离支付原则的举动,完全不得人心!

我国获得联合国五常合法席位的过程是比较艰辛的,所以我国非常珍惜在如今在联合国的地位,一直以来都遵守联合国宪章和宗旨,履行自己的责任,包括按时交会费这一职责。虽然,截止到10月份,我国尚未缴清2024年度联合国会费,这主要是财政计划调整的原因。因为我们国家拨款一般都是在下半年,一旦拨款是绝对不会欠联合国的会费。

近十多年来,联合国会费持续涨价,中国以及发展中国家这边交的钱是越来越多。根据会费委员会报告,2025年至2027年,77国集团和中国的会费比额总额是15年前的近4倍。

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仅仅在过去十年间,中国缴纳联合国会费的比例就从5.148%飙升至15.254%,翻了整整三倍!2024年,中国要交的会费大概是4.8064亿美元,换成人民币就是32亿元,成为联合国预算的第二大出资国。虽然我国是世界第二大经济体,但依然属于发展中国家的行列。反观属于发达国家的法国、英国等五常中的其他会员国比中国分摊的都要少。

而日本的分摊比例从10年前的10.833%降至8.033%。美国更是直接耍起了无赖,通过国内立法,将自己的会费比例锁定在22%,不管联合国怎么催缴,就是赖着不交。更让人气愤的是,美国等一些西方国家不仅拖欠会费,还动不动就以“欠费”为要挟,阻挠联合国正常运转,甚至试图以此操控联合国决策,为其自身利益服务。

按照规定,美国要承担22%的联合国会费,大约是7.6亿美元。看起来好像很多,但是再看看美国政府2024年的预算赤字:高达1.8万亿美元!美国政府一年借的钱,竟然是交给联合国会费的两千多倍!尽管联合国会费对美国来说真的是九牛一毛,美国政府却还是很小气,总是不愿意按时交足会费。

这就好比一个人一边大手大脚地花钱,一边却在省一个苍蝇腿那么小的开支。为什么会这样呢?说白了,就是美国缺乏国际责任感,不愿意尽一个大国应尽的义务。

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美国除了还没缴纳2024年的会费,从2023年开始,美国就拖欠了联合国教科文组织超过六亿美元的会费,还欠世界卫生组织将近1亿美元。这种行为让联合国的钱袋子更紧张了,也让那些按时交会费的国家觉得不公平。

而联合国也因此陷入进了财政危机,就在今年,联合国的日内瓦总部就出现了办公室照明的时间明显变短,就连电梯都开不起。这导致联合国不得不省着点花,比如少出差、少招新人、省点水电费等等,来保证基本的运作。

讽刺的是,美西方发达国家这边以没钱为由故意欠缴、拖缴联合国会费,那边却有大把的钱投入到军事上,除了自身的国防预算外,还持续的向冲突地区国家提供武器装备等军事援助。美国不断的向以色列、乌克兰提供各种军事援助,动辄数十亿美元。就在上个月,美国还批准了5.67亿美元的对台军援。

这场关于联合国会费的博弈,表面上看是钱的问题,但背后折射出的,却是国际秩序的深层矛盾。美国等发达国家试图继续维护其在联合国中的主导地位,将联合国作为其推行单边主义、维护自身霸权的工具。而中国等发展中国家则坚定维护多边主义,积极推动联合国改革,提升发展中国家的代表性和话语权,构建更加公正合理的国际秩序。

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随着这次联合国大会压倒性通过《未来契约》,要求对安理会进行改革,具体包括扩大安理会成员数量,以及提升非洲国家的代表性和发言权,限制安理会常任理事国的“一票否决权”适用范围等等。

对此,我国驻联合国代表提了两个要点,一是真正提升非洲国家在内广大发展中国家的话语权,二是联合国安理会常任理事国绝不能成为富国强国俱乐部,绝不能成为地缘对抗的角斗场。

五大常任理事国基本同意非洲国家优先“入常”,原因包括非洲历史上未在常任理事国中获得代表性,以及其在大国博弈中保持中立的立场。尽管印度、日本、德国都强烈呼吁“入常”,但由于“五常”内部分歧,他们的希望较为渺茫。

日本和德国作为战败国想“入常”简直是痴心妄想,绝大多数国家都不会同意的,最有希望的印度获得了美俄的支持。印度自认为是超级大国了,但联合国的会费比例才1.044%,是不是太少了点,完全不符合大国地位啊?

何况“入常”不仅需要五常的全部认同,还需要国际社会的普遍认可。从印度现如今对国际社会的贡献,以及自身实力来看,均不符合入常条件,因此遭到拒绝也在情理之中。

即便安理会再怎么改革也不能违反国际的基本路线,那就是让更多的国家要获得更多的话语权,然后防止一切的霸权行为,防止联合国内部的相互斗争对抗,从而使得联合国可以越来越公平公正且合理。

最典型的例子就是,在巴以冲突日益激烈之际,巴勒斯坦已经通过了所有方面的同意进行建国,但美国却一票否决了。美国这一不符合人道主义精神的反对,就极大的利用了特权,也严重违背了联合国的基本精神。使得巴勒斯坦人民至今还在饱受战火之苦,酿成了无数的人间悲剧!

【兵国大事】认为即便五常拥有一票否决权的权力,也应该遵守国际社会上的大方向来决定最终结果,如果不这样进行改革,联合国的权威将会受到西方的侵蚀和操纵。任何一个组织和机构,如果丧失了公信力,那是不可能会长久存在的!