印度自独立以来,就将加入联合国安理会常任理事国视为成为全球大国的重要标志,在这条充满坎坷的道路上坚持不懈地努力着,然而至今仍未能如愿。
2005 年,印度首次踏上申请入常之路。当时印度经济虽飞速发展,GDP 位列全球第 10,但与美国等经济大国相比仍差距明显。印度深知自身实力有限,于是联合日本、德国和巴西共同向联合国提出成为常任理事国的申请,即著名的 “四国入常” 事件。然而,在五大常任理事国的强烈反对下,支持他们的国家未达全球一半。最终,俄罗斯一票否决了该提议,印度的第一次入常尝试以失败告终。
三年后的 2008 年,全球金融危机爆发,美国等西方国家忙于应对危机,我国也面临汶川大地震和北京奥运会两件大事。印度趁机在全球展开大规模游说,争取世界各国支持,此次申请得到了许多中小国家的支持。但在最后一轮投票环节,法国一票否决,印度再次品尝失败的苦涩。
面对这样的结果,印度毫不气馁再接再厉,开始寻找新的办法。他们觉得既然法国投了反对票,那就讨好法国,那下一次入常申请的时候法国就一定会支持它。在印度的不懈努力下,法国与印度展开合作。2012 年英国举办第 30 届夏季奥运会,印度抓住各国领导人出席的机遇,与他们进行会谈以获取支持。奥运会结束后,印度第三次申请入常,获得了 70 多个国家的支持,可最终在最后一轮投票中,被英国一票否决。
俗话说的好,事不过三,如果换作其他国家,可能就到此为止。但是我们说的可是印度啊。2017 年,印度第四次申请入常。为了实现目标,印度大力发展经济建设,朝着人口大国迈进,经济和人口规模都有了显著提升,甚至有赶超我国的趋势。但在最后的投票环节,中美俄三国第一时间投出反对票,且在当年联合国安理会决议中,六个非常任理事国里没有印度的名字,印度第四次入常失败。
2019 年印度第五次申请入常,为达目的全力发展经济,GDP 位居世界第五。在 “印度 - 中亚” 视频峰会上,中亚五国领导人肯定其经济成果并发表联合宣言支持印度入常。印度还在国际事务中积极配合美国以获取支持。最后一轮投票中,英美法俄四国全部同意,就在印度以为胜利在望时,我国投出反对票,印度第五次入常失败。
2021 年 9 月,印度第六次申请入常,但联合国颁布新规,每个国家在 50 年内只能申请五次入常,印度因已达申请次数上限,连投票环节都未等到,只能接受这一结果。
在近日结束的 79 届联大会议上,印度第七次入常的努力不出意外的再次化为泡影。印度如此执着地申请入常,联合国常任理事国究竟有何魅力吸引着它呢?
这要追溯到二战时期。当时,美国时任总统罗斯福意识到维护国际秩序仅靠同盟国不够,需建立一个国际组织。1943 年,他开始起草相关方案,经过一系列讨论,1945 年联合国成立。
联合国的核心是五个常任理事国,即苏联(后俄罗斯继承其主体)、英国、法国、美国和中国,它们是二战中的战胜国。根据联合国宪章规定,常任理事国的位置可继承和增加。其他国家或地区若想成为常任理事国,需提前申请并获得联合国所有成员国三分之二以上赞成票以及常任理事国的同意票,截至目前,尚无国家通过此方式成功入常。
联合国成立之初,各国忙于战后恢复,对常任理事国规定不太在意。但随着经济发展,各国交流密切,联合国地位凸显,这一位置受到关注,印度便是其中之一。印度等国改变态度的原因在于常任理事国手中的权力。
常任理事国拥有一项重要权利 —— 一票否决权。即在重大事务中,若一项提案或活动被提出或实施,只要有一个常任理事国拒绝,就无法顺利通过。这一权利提高了五国地位,使其在世界上有很大发言权。例如俄乌冲突事件中,美国起草要求俄罗斯从乌克兰撤军的决议,俄罗斯一票否决,该决议未通过。
此外,五常还可合法对任何国家采取军事行动。如利比亚卡扎菲事件,利比亚试图发行统一货币触犯英法美利益,卡扎菲还在国际上抨击中俄,五常对其发动军事行动。这种权力让其他国家眼红,不仅印度,有一定实力的国家都想尝试争夺,日本也是其中之一。
日本自 1980 年以来一直致力于成为常任理事国,但其深知因二战罪行,实现目标困难重重。日本不像印度那样讨好别国,而是在联合国成立 75 周年之际,联合其他国家要求加入五常,并提出联合国需要改革,需要新力量。然而,日本的行为触犯了五常利益。有专家认为,日本经济水平高,若提升国际地位,可能摆脱美国控制,所以美国也不太可能支持日本,日本加入五常基本是痴人说梦,其入常道路比印度更艰难。
印度一直渴望成为大国,认为加入联合国并成为常任理事国是大国标志。这与印度曾遭英国殖民侵略的历史有关,虽然后面独立了,但独立的方式让印度人民一直都有自卑情绪,后因西方吹捧自信心膨胀。
印度综合国力有所提升,但仍不具备大国条件,这也是五常拒绝印度的重要原因。从军事方面看,五常都是世界军事强国。美国自二战后凭借强大军事实力称霸,俄罗斯继承苏联主体,军事实力有目共睹,英法是老牌资本主义国家,英国曾是 “日不落帝国”,两次世界大战战胜国,军事实力仍居世界前十,法国在拿破仑时期及一战中都有出色表现,并且是美国唯一未驻军的西方国家,足以证明其实力。而我国在短短七十多年从一穷二白发展为世界强国,靠先辈们在多次战争中用落后武器击败强大对手,赢得尊重。反观印度,军事实力虽有提升,但在与巴基斯坦的战争中,时隔半个世纪仍难分高下,这样的印度若成为常任理事国,其地位也难以安稳。
印度的 “入常” 之路充满了曲折,在追求这一目标的过程中,印度不仅需要提升自身实力,还需在国际舞台上展现出更符合大国地位的担当和影响力。未来印度也许会入常成功?如果印度真的入常成功,那可能会有一个老牌的下两常会出局,到时候就又有新的乐趣了。