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近年来,恩施州积极推动州县巡察力量联合融合,开展县市交叉巡察,破解基层“熟人社会”监督难题,着力解决重点行业、领域存在的突出矛盾和问题,有效提升巡察监督质效。截至目前,八届恩施州委共组织开展3轮县市交叉巡察,涉及教育、卫生、住建、重点乡镇(街道)党组织等领域,发现问题线索205件,督促一批群众反映强烈的问题整改到位。

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整合州县力量 形成巡察监督合力

自上而下传导压力。州级层面统一部署和谋划,有效传导责任和压力。统一人员抽调标准,明确交叉巡察组人员的专业结构等要求,交叉巡察组人员名单报州委巡察办审核备案;统一巡中指导,州县巡察办联合成立巡中指导组,协调解决困难和问题;统一督促整改,出台《恩施州巡察整改和成果运用工作措施》,县市交叉巡察整改情况定期报州委巡察机构,一体督促整改。

自下而上强化落实。各县市党委认真履行巡察工作主体责任,全域范围抽调优秀干部,给予足额经费保障,确保巡察组心无旁骛监督。县市巡察办强化统筹协调、指导督导和服务保障,详细拟定本地交叉巡察实施方案,及时帮助进驻巡察组迅速熟悉被巡察单位基本情况。

统筹指导提升质效。州级层面统一制定监督重点、政策清单、问题清单,各交叉巡察组“按图索骥”、靶向监督,促使发现问题更精准、更聚焦。三轮交叉巡察发现涉及被巡察单位主责主业的典型问题2232个,占面上问题总数的62%。

协调部门参与 推动信息贯通融合

与被巡对象同题共答。被巡察党组织主动配合交叉巡察工作,刀刃向内,自我剖析问题,分层分级开展自查,高质量撰写自查报告。被巡察单位党员干部与巡察组同心同向,放下顾虑,个别座谈讲真话、说实情,主动提供情况,反映问题。

与成员单位数据共享。严格落实联席会议和贯通融合机制,深化纪巡贯通路径,坚持边巡边查、巡中成案,探索开展纪委、巡察办、巡察组“三堂会审”,做实重要问题初筛、会商、移交等关键环节;人大、政协、信访、财政、审计、保密等成员单位大力支持,认真开展巡前情况通报,做到信息无缝对接。

与主管部门政策共商。有关职能部门大力支持,巡前就行业常用的政策文件和多发、易发问题,为巡察机构提供政策清单、监督清单;巡中就相关问题性质认定、政策适用等提供政策咨询;巡后根据巡察通报发现的普遍性、倾向性问题,开展专项治理,完善体制机制,推动问题整改。

推动长效整改 提升行业治理水平

反馈问题全整改。被巡察党组织自觉扛责上肩,层层传导压力,坚持见底清零,坚决抓好反馈问题整改,在面上问题整改中,运用第一种形态给予批评教育、谈话提醒479人次。

举一反三强治理。坚持共性问题研判、以点带面整改、集中专项治理,比如州住建局针对“工程建设质量监管不到位”问题,深入开展房屋建筑工程质量安全拉网式大排查,化解消防历史遗留问题112个,关停预拌混凝土生产企业3家。

建章立制管长效。把解决共性问题、突出问题与建立完善制度机制结合起来,聚焦突出问题,推动教育、卫生、住建等州级主管部门研究出台恩施州商品房预售资金监管等制度41项,切实提升行业治理水平。