来源：温州甬莞高速公路联络线有限公司
近日，承载着15万海岛人民殷切期盼的洞头对外第二通道——甬莞高速公路（G1523）洞头支线（下称“洞头支线”）正式开工建设，海岛交通正迎来历史性的“第三次飞跃”。
从图纸上的大胆设想到正式“落地海上”，仅用了不到三年时间。洞头支线的“诞生”，离不开温州与洞头各单位部门的上下一心、合力攻坚，更离不开省市各级政府对海岛洞头“建设名副其实海上花园”的高度支持。
项目效果图
深谙“舟楫出行”之苦的一代代洞头人，不断接力跨越汪洋大海。如今，在各方齐心奋战下，推动洞头以“对外第二通道”重构海岛交通格局、加速融入温州都市同城发展，撬动整座“海上花园”发展大提速。
打造第二通道 撬动海岛蝶变
“之前听说洞头要建高速，但没想到这么快就开工了。”前段时间，洞头支线开工的消息在洞头市民的朋友圈里刷屏了。对于15万海岛群众而言，这条高速不仅仅是“出岛第二通道”，更意味着这座“岛城”融入温州主城区一体发展的全新跳板，对“建设名副其实的海上花园”的推动潜力是难以估量的。
习惯了“一脚油门轻松上高速”的沿海地区群众，也许很难深度共情洞头人的这份喜悦。要知道，千百年来孤悬海外、望洋兴叹，只能“舟楫出行”的洞头人，真正实现“出岛自由”不过十八年时间。
2006年4月29日，历经十年建设的温州（洞头）半岛工程正式通车。自此，洞头海岛变半岛，改写了以海为家、仅靠舟楫的交通出行历史，开启了高速发展的东海时代。此后的洞头经济高歌猛进，城市建设日新月异，两大港区阔步深蓝联通世界，“海上花园”成为远近闻名的旅游金名片。2018年2月7日，330国道洞头段的通车，让海岛告别了没有国道的历史，驶入了温州大都市区的“快车道”……
而作为洞头本岛对外联通的唯一通道，330国道也是温州港状元岙港区对外唯一的集疏运通道。随着洞头“海上花园”建设步伐加快，以及我省海洋港口一体化推进，到访洞头的游客和状元岙港集装箱吞吐量不断增长，节假日高峰期高达5万辆以上，通行压力巨大。大量的临港产业运输需求再叠加周期性很强的旅游车辆通行需求，洞头谋划第二对外通道已迫在眉睫。
据悉，甬莞高速洞头支线项目起于龙湾区，顺接金丽温高速东延线终点，向东跨越温州湾海域至洞头霓屿岛西南侧，沿着霓屿岛南侧海岸布设，终于霓屿布袋岙附近，接在建的211省道洞头霓屿至北岙段工程。路线全长约22.2公里，总概算约78.5亿元。项目建成后，将打破洞头对外通道单一的交通现状，大幅提升状元岙港区的承载辐射能力，为温州“强城行动”打造“海上花园”提供重要支撑。
多方合力攻坚 项目顺利落地
笔者走访温州和洞头，听到不少人感叹这个项目落地的不易。背后除了洞头与温州各界人士的奔走呼吁，更有省里的大力支持。
2021年12月10日召开的中央经济工作会议提出“积极扩大有效投资，要适度超前进行基础设施建设”。随后，12月30日，浙江省人民政府出台《浙江省扩大有效投资政策二十条》。近年来，许多省市领导密集赴洞头调研，都对洞头开辟对外第二通道表示了明确的支持，为该项目顺利推进注入了希望。
一个重大高速项目的上马落地，从来不是靠“单打独斗”，而是集众智、合众力，洞头支线更是如此：有省里高度支持、市里全力推动和属地洞头不懈奔走……
2022年6月8日，温州成立了以温州市交通运输局局长和洞头区委书记为组长，由交通、发改等多部门组成的“洞头区本岛对外通道前期工作专班”，统筹协调和督促项目推进过程中的各项事宜。温州市政府、强市办多次专题研究解决了项目在前期全过程招标、政策协调、初步设计概算等方面的困难。
为了加速这条高速落地，省市区三级联动、上下齐心，开始了抱团作战。在该项目工可研究阶段，省、市发改和交通部门相继召开了20余次研讨会，围绕项目政策支持、技术方案、审批程序方面进行了全面剖析和指导，对于项目资金、审批等各方面难点与困境集思广益、出谋划策，寻求解决之道。
提前介入谋划 力破制约难题
早在2年前项目工可报批阶段，温州相关准业主单位便提前介入、主动谋划，于项目公司正式成立之前，提前启用经验丰富的高速公路建设团队并成立专班，负责项目前期对接筹备。
鉴于洞头首次自主谋划高速项目建设，前期报批工作量大、疑难卡点多，专班积极协助洞头梳理细化前期工作内容问题，多方人马合力并肩，跑资金、跑要素、跑政策、跑进度……为后续工作顺利开展打下了坚实基础。
项目效果图
2023年6月，温州甬莞高速公路联络线有限公司成立后，积极扮演“服务型业主”角色，实行“时间倒推、工期倒排、任务倒逼”工作法，按照“能快则快”原则，实行一节点一方案，通过倒排工期、挂图作战，建立穿透式、闭环式的项目推进机制，全力破解制约前期推进难题。
据悉，该项目关系到龙湾二期历史围填海等系列重大项目建设，涉及各类审批事项19个，专题研究30余项。“为加快项目前期进度，各个节点几乎所有的审批前置条件和专题研究都是并联式同步开展，从市到区，各单位各部门建立‘横向到边、纵向到底’的紧密联系，合力攻坚。”业主单位负责人介绍，在市县联动、专班推进的奔跑中，项目前期不断提速。
从2022年5月开始，仅用10个月便完成从项目正式启动到初步设计技术审查，创浙江高速公路项目前期推进最快纪录。今年3月20日，洞头支线项目获省发改委核准，成为我省政府和社会资本合作新机制下第一个核准的新建项目。
值得一提的是，在业主单位高效服务下，项目开创了初步设计获批后仅仅6天施工图设计便获批的超常规审批速度。为实现早日开工，业主单位于今年6月底提前启动招投标流程，积极争取主管部门进行容缺受理，于7月底便完成施工招标。
重构“海上花园” 洞头未来可期
站在洞头望海楼上远眺，海面上，一座南北横跨霓屿岛岙底和本岛白迭的崭新跨海大桥初展雄姿，全桥预计今年底实现合龙。
这便是洞头对外第二通道的“先头部队”——211省道洞头霓屿至北岙段项目的洞头峡跨海大桥，也是甬莞高速洞头支线连接线的控制性节点工程。项目建成通车后，将与新开工建设的甬莞高速洞头支线在海上进行平交，形成洞头第二对外通道，全面破解洞头对外旅游、通勤以及港口集疏运单一通道的难题，使洞头交通更加高效、通畅、便捷。
过去，每一次重大交通基础设施的突破，都为洞头带来了极大的发展红利。即将到来的第二通道，也让洞头产生无限憧憬：项目建成后，将有效刺激投资，为洞头带来新一轮招商引资热潮；新增海上靓丽观景通道，进一步彰显洞头“国际生态旅游岛”品质；方便游客直接通达洞头东南部核心景区，推动洞头旅游品牌辐射更远……
如今，交通前景优势正撬动“海上花园”悄然升级蝶变。
随着洞头支线项目的建设，面向未来，洞头正以产业聚变、城市蝶变、幸福跃变为阶段性战略重点，加快融入乐瓯洞一体化、市区一体化进程，全力拓展城市发展空间，增强中心城市功能，提升城市竞争力和辐射带动力，创新书写建设共同富裕海上花园新篇章。
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