共筑幸福宜居新家园
——仙河镇加快打造“港产城融合”特色小镇
1992年，东营市北部，一座小镇在时代的浪潮中悄然诞生。它就是仙河镇，一个与油田紧密相连，临近东营港的地方。
30多年的岁月，赋予了它特色鲜明的气质和创新发展的动能。
5年前，伴随着开发区体制机制改革，具有临港区位优势的仙河镇承接起新的使命，东营港经济开发区生活服务保障基地加速升级。
如今，行走在小镇的街道上，道路宽阔畅通，公园、园艺景观小品接踵不断，草木花香扑面而来。空中俯瞰，神仙沟犹如一条弯弯的金丝带绕城而过，整个小镇被碧水、绿树环抱，使人犹入仙境。
近年来，仙河镇紧扣高质量发展主题，突出为油服务、为港服务，积极抢抓港产城融合一体化发展的战略机遇，坚持人民至上，持续深化改革创新，激发发展潜能，加快城市更新，提升城市能级，日趋成为环渤海地区一座特色鲜明、富有活力、人人向往的幸福小镇。
科学规划绘蓝图，城乡面貌“皆新景”
城市规划在城市发展中起着重要引领作用。
从几个时间节点看仙河镇的规划发展。
1983年，上海同济大学规划设计的仙河镇，是目前仙河镇的基础，规划有振兴、中华、团结、友爱、建设、文明、幸福、光明等八个居民住宅区、16个居民小区，该规划设计荣获“建设部优秀规划金质奖”和“科学进步一等奖”。
2000年，为拓展仙河镇发展空间，镇政府编制完成了仙河镇新一轮总体规划，新规划区面积扩大到28.9平方公里，使小镇由单纯生活居住功能，向集生活居住、商贸流通、加工制造多功能方向发展。
2014年，仙河镇委托同济大学高标准实施了新一轮总规、控规修编，高标准实施了新一轮小城镇建设，实现了新区扩建、老城区改造、以城带乡稳步推进。
2024年，仙河镇坚持高点定位，谋划长远，立足服务港产城融合一体化发展，聘请同济大学编制完成了新一轮城市规划详规，进一步明确了未来城镇发展的功能定位和发展方向，一批兼具合理性和前瞻性的设计和项目蕴含其中，为仙河镇实现新的跨越发展奠定了坚实的基础。
“2023年，市政府工作报告中明确提出‘依托仙河镇规划建设高品质临港配套基地’，借助这一发展机遇，仙河镇按照‘港城一体、城乡统筹’的发展思路，瞄准打造东营港及胜利油田北部生产生活服务基地的目标，全力打造临港宜居宜业宜游宜养城镇。”仙河镇党委书记韩春亮说道。
如今，经过多年规划发展，小镇已经成为了宜居宜业宜游的幸福之地：
——道路四通八达，形成三纵三横的网络布局；东港高速、荣乌高速与340国道等主干道道路，形成了3小时京津冀、2小时半岛城市群、1小时周边城市群、1刻钟东营港通勤圈，建成免费公交服务体系，为区域一体化发展奠定了基础。
——人居环境与住房品质持续提升，配套建设有公园5处、大型文化广场4处，城市书房、幸福食堂、农贸市场、商贸城、电影院、室内游泳馆等服务设施，可完全满足港区居民及周边生产生活及文化娱乐需要。开发了镇东花苑、孤东佳苑、蓬莱花苑、富海丽园等商住项目，新增建筑面积30余万平方米；加快推进老旧小区改造，振兴小区、文明小区等8个老旧小区完成改造，改造面积72.8万平方米，镇区规模、承载能力明显提升。
——生态旅游发展绽放绚丽光彩，仙河镇实施了神仙沟水系治理、中水进同济河工程、海星水库生态项目、南北湿地连通工程等项目，对全域总长21.23公里的5条河道进行提质打造，全部创建为市级美丽河湖；做好海星乡村文旅项目，打造集旅游度假、水上休闲、研学团建、主题乐园等功能为一体的鹤来湖旅游片区，提升区域文旅吸引力。形成了“城在景中，房在林中，人在绿中”的园林城市新格局，生态仙河已经闻名遐迩。
党建领航聚合力，基层治理“绘幸福”
“以前小区里蚊虫多，经常被咬得一身包，现在情况大为改善，再也不用一边聊天一边赶蚊虫了。”在仙河镇幸福社区，居民老张指着小区新安装的灭蚊灯赞不绝口。
花草茂盛、植被丰富，在提升小区颜值的同时，也不可避免地导致蚊虫聚集，给居民带来了不便。得知情况后，幸福社区党委及时提报了需求清单。仙河投资发展有限公司主动认领，与社区联合实施了“灭蚊除虫，夏夜无忧”专项行动，在关键区域安装了12盏灭蚊灯，实现了蚊虫较多位置的全覆盖，切实解决了居民的一大痛点。
作为仙河辖区最大的社区，幸福社区党委以党建为引领，以“打造社区治理共同体、共建幸福家园”为目标，立足实际，积极引导社会力量参与基层治理，通过创新实施“幸福合伙人”治理模式，构建起以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、辖区单位为“共建者”、社区能人为“先锋者”的合伙共建共治治理新格局。
“幸福合伙人”治理模式是仙河镇党建引领“多元共治”的真实写照，近年来，仙河镇坚持以党的建设为引领，坚持以人民为中心，将社会资源与社区需求有效衔接，理顺港区10余个事业单位、70余家规模以上企业、20余个胜利油田单位等潜在合伙人清单，建立起了以资金、场地、服务等为项目要素、以“企事业单位+志愿者组织+热心人士”等378个合伙人广泛参与的“幸福合伙人”共同体，形成了共建共荣、双向奔赴的良性循环。
作为典型的石油小镇，仙河镇积极推动油地融合发展，为基层治理注入强大动力。坚持“油地融合·全域治理”的理念，按照“决策、议事、执行”三个维度，创新开展“三维议事”联席会议工作机制，链接各方资源构建共驻共治共享治理格局，通过结对共建、党员联管等方式，建立油地深度融合组织体系，完善议事工作机制，形成闭环管理。同时，今年启动“培育银龄先锋、老党员变身新社工”专项行动，以实施“特困群体精准帮扶”和“幸福微项目”为契机，将老党员组织起来、发动起来，搭建平台，鼓励其积极主动投身社区工作。
目前，仙河镇将各方资源充分组织起来、动员起来、凝聚起来，港区各企业共计冠名、创设茶室、微影院等“生活场景”15个，认领社区“微更新”“微改造”等民生项目16个，共建“康养小屋”“幸福食堂”等特色阵地22处，招募与群众需求适度匹配的45个社会组织、2000余人的志愿团队和36个小微商家等，到社区开展零收益或低附加收益的公益活动，提供“困难帮扶”“缝补修理”“心理咨询”等精细化服务800余次，真正实现了多方搭台守护万家灯火、幸福家园融进柴米油盐，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
民生实事润心田，群众幸福“喜开颜”
步入北京师范大学东营实验学校，崭新的现代化教学楼、宽敞的校园环境、智能化的教学设施，无不彰显着这所学校的高品质与高规格。
“学校的建立，解决了黄河以北缺乏优质教育的难题，让仙河镇的孩子‘家门口’就读高中不再是遥不可及的梦想。”北京师范大学东营实验学校副校长迟超介绍，学校共有科学艺术中心、交流与培训中心和发展管理中心等六个建筑组团，在整体设计上实现了各个学段独立，功能共用。
合作共建如何开出绚烂之花？
“一方面，我们将紧密依托北师大及其所有附属学校，共享优质教育资源和管理经验，立足仙河实际，让优质教学理念真正‘落地’。”迟超介绍说，“另一方面，我们面向全国招引人才，招聘教师139人，其中高级职称以上教师17人，正高级教师职称4人，特级教师2人，市级以上名师5人，硕士研究生以上学历教师41人。”
近年来，仙河镇着力办好人民满意的教育，以北京师范大学东营实验学校为中心打造全新教育片区，同步引进北京师范大学基础教育教学体系、师资力量等优质教育资源，让全镇学子接受到“全国一流”学校教育培养。依托北大青鸟和省“强镇筑基”试点项目，每年开展现场教学教研活动20余次，参训教师达1000余人次，教学水平和质量显著提升。实施了包括食宿楼建设、中小学幼儿园照明项目在内的总投资4800万元的学校基础设施提升工程。率先开展幼儿暑期托管，切实解决职工子女假期照管难的问题。
同教育一样，医疗也是老百姓最关切、最在意的事。
成立于1991年的胜利石油管理局滨海医院，曾是黄河以北规模最大的医院，见证了岁月的变迁与医疗事业的发展，守护着一方百姓的生命与健康。如今，滨海医院摇身一变，通过整合镇内医疗卫生资源，成为新的东营港经济开发区中心医院。
“作为东营市人民医院东营港分院，我们不断加强与市人民医院合作共建，充分发挥支援专家作用，积极提升业务技术和服务能力，不断满足患者诊疗需求。”东营港经济开发区中心医院院长孙明祥说。据介绍，市人民医院签约常驻医疗服务人员38人，围绕妇儿科、急性心梗脑梗溶栓、腹腔镜等20余项内容开展专项诊疗。同时，医院完善医疗卫生服务体系，开设延时门诊、老年病门诊，恢复妇儿科病区，扩大急诊临时输液区规模，开通北院区120急救点。投资9.5亿元实施医疗卫生综合服务能力提升项目，住院楼、门诊楼、感染性疾病楼等加速施工，新购置核磁共振、CT、彩超等医疗设备，全镇教育医疗服务体系实现提档升级。
这只是仙河镇持续改善医疗卫生水平的一个缩影。近年来，仙河镇聚焦特色诊疗开设，镇卫生院与市老年医学会开展合作共建，“胜利油田中心医院名医工作室”同步落户，满足群众就医更多选择。在全市率先开展老年人流感疫苗免费接种工作，为60岁及以上老年人免费接种流感疫苗5000余人次，保障老年人健康生活质量。新建东苑社区卫生所、东港村中心卫生室，建成更加方便可及的“8分钟健康服务圈”。
悠悠万事，民生为大。多年来，仙河镇牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生为上，重点谋划民生事业，做好基础保障、教育教学、医疗卫生、文化生活、乡村振兴等民生工作，让群众享有实实在在的获得感。
去年，仙河镇成为国内首个匹克球联盟小镇，匹克球运动热潮迅速在小镇掀起。前期，中国匹克球巡回赛、全国匹克球锦标赛山东省选拔赛等重要赛事相继在仙河举办，国内外运动员交口称赞。目前小镇匹克球运动人口已达万人，越来越多的人聚焦这座富有活力的小镇。
与此同时，仙河镇坚持头雁领航、群雁齐飞，依托区域内油田、企业等资源，充分发挥海星村等强村带动作用，全力推动乡村振兴，共富豆腐坊、西鹣东鲽直播间、振兴织布坊等一批富民项目如雨后春笋般涌出，为群众的幸福感增添了更多保障。特别是近年来实施的海星水库、农田灌溉基础设施等项目，更是为区域化推进高质量农业发展提供了坚实支撑。
风劲帆满海天远，鼓角争鸣踏征程。在推进东营港经济开发区港产城融合一体化发展中，仙河镇将深化港镇融合、产城融合、油地融合，积极融入区域发展新格局，扭住港城融合发展战略基点，提升服务港区发展、服务油地居民的能力水平，奋力推进高品质宜居宜业宜游新兴港城建设迈出新步伐。(记者 任强 通讯员 凌树环 綦雨爽)