2024年,是中国“三线建设”开始的60周年。在这一年,国家出台了“新三线建设”的计划,也就是将东部地区大量的产业转移到中西部地区,进行产业备份。为了在这次“新三线建设”中获得更多的产业资源,四川、重庆、贵州、陕西等地都启动了新的启动,争取更多的项目落地。
为什么国家推行“新三线建设”呢?
首先,从1980年开始,中国正式进行对外开放。此后的几十年,中国沿海的经济迅速发展了起来,长三角、珠三角、京津冀成为了全国的经济三极。东部沿海地区的崛起,也加速了地区之间经济发展的不平衡,使得贫富差距拉大。就以2023年为例,长三角地区的GDP达到了30万亿,占据了全国的24%;粤港澳大湾区则达到了14万亿,仅次于长三角;京津冀为10.4万亿。
当初改革开放的一个目标就是让东部地区先发展起来,再让东部地区带动中西部地区发展。21世纪初,国家又推行了西部大开发等战略,使得西部地区的经济发展有了一定的改善,但未能从根本上改变全局。
就以贵州为例。以前的贵州许多县城都有自己的产业,有小型的食品工厂、家电工厂等。后来,这些工厂都逐渐搬迁到了大城市,搬迁到了沿海地区,贵州县城的产业逐渐空心化。贵州有60多个县,没有几个县是有产业支撑的。现在,许多县的人口还不断流失,未来感觉是渺茫的。
由于产业空心化,导致许多地区的财政也出现了危机。几乎所有的西部省份都无法实现财政自足,都需要东部沿海省份的财政来补贴。虽然东部补贴西部符合东部带动西部的发展理念,但一味的补助并非长久之计。国家应该要培养西部地区的产业,让西部省市拥有一定的造血功能,如此才能从根本上解决如今的财政问题。
第二,就是产业转移给中国带来了严重的就业压力。经过几十年的发展,中国已经成为了“世界工厂”,是全球最大的工业国。但随着中国劳动力成本、土地成本的上升,越来越多的企业开始转移到东南亚、南亚,甚至非洲,导致中国“世界工厂”的地位开始遭到挑战。
一方面,是产业逐渐逐渐转移出去,一方面是国内就业困难。产业转移后,西部地区大量的劳动力找不到工作。尤其是疫情以后,西部地区很多大学生也只能找个3000多元的工作为生,甚至许多大学生毕业后根本找不到工作。根据调查,2023年中国本硕毕业生就业率低至33.2%。而在5年前,随便一个普工的工资都可以达到6000元。
工作难找,失业率偏高,大部分人群的收入也锐减了。收入锐减,自然也导致消费不足,市场不景气。这个是一个恶循环。
中国只是东部地区的劳动力成本上升了,中西部地区的劳动力成本依然是非常低的。在这样的情况下,国家应该从大局出发,让许多产业转移到中部和西部,而不是直接转移到国外。
“新三线”建设,将大量的产业转移到西部,有利于西部的劳动力就近就业。实际上西部地区的人们对工资的要求不是特别高。许多人宁愿在家乡工作,就算工资低一点,那也比背井离乡去珠三角、长三角工作强,毕竟珠三角的房租、生活开支更高,况且在家还可以照顾老人和孩子。
第三,就是经济安全问题。最近几年,国际局势愈发紧张。美国为了巩固自己的世界霸权地位,不惜和中国开战贸易战,限制中国高科技产业的发展。在欧洲,俄乌战争爆发,这很可能会引发经济的连锁反应。我看俄罗斯最近在战场上愈加被动,原因就是科技落后了。乌克兰借助北约的空间技术,对俄罗斯内部的调兵情况了如指掌。我想,乌克兰战争和海湾战争一样,都是信息化战争的样本,都震惊了所有信息技术落后的国家。
海湾战争之前引发了中国的国防改革,而俄乌战争依然会刺激中国进步。现在,我们越来越担心中国东部地区的安全。一旦战争爆发,那大规模的无人机首先就是从东部开始精确袭击,攻击的对象肯定会包括中国的主要军事工业、高科技产业。在这样的情况下,必须要要在西部地区建设一些高精尖的产业基地进行“备份”,不然后果难料。
在疫情期间,就出现过类似的危机。2021年,上海的汽车供应链停摆,导致中国大部分的汽车产业陷入停滞状态。国产大飞机C919在全国很多地方都有零件生产基地,但是总装基地只有上海。如果发生战争,敌人直接轰炸了上海,那岂不是全国的经济就陷入停滞了呢?所以,这种集中式的发展还是比较危险的。
因此,“新三线建设”,是符合新时代的国家安全需要的。
当然,转移向西部转移,那还必须要加强对西部地区的经济设施建设,尤其是交通方面的建设。最近几年,西南地区的交通建设取得了伟大的成就,四川、云南和贵州的高速公路里程都位居全国前列了,高铁也是四通八达。但这远远不够。想要让西南地区的产业发展起来,那还必须要建设水运。
水运是最廉价的运输方式,因此大部分企业都会选择建设在沿海或者沿江地区,目的就是降低运输的成本,降低产品的生产成本,最终在市场竞争中站住脚。西北地区由于地理环境限制,水运无法实现,因而接收产业的能力比较弱。而西南地区有长江、西江、沅江、嘉陵江、岷江、乌江等大江大河,有建设水网的条件。加上西南地区距离出海口也比较近,因此这里必将成为“新三线建设”的重点地区。
“新三线”建设,也让我想起了美国在19世纪30年代的大建设。当时美国陷入了史上最严重的经济危机之中,全国出现了严重的通货紧缩,消费水平极速下降、银行破产、企业倒闭、工人失业。为了挽救危机,罗斯福出台了“以工代赈”的政策,大规模建设公共工程,增加就业,带动产业复苏。与此同时,罗斯福还大力建设美国的西部地区,试图改变美国经济严重依赖于东部沿海地区的局面。经过罗斯福的建设之后,美国的西部崛起了,洛杉矶、西雅图、旧金山、硅谷等大城市崛起了,西部也成为了美国航天、软件等高科技产业的发展中心。