长期以来，在招投标活动中普遍存在保证金投入量大、回收周期长、沉淀过多的问题，这严重限制了企业的发展，企业希望尽量少缴纳、招标人担心项目履约情况又不得不收，这是一个矛盾的问题。为持续优化招投标领域营商环境，扩大市场主体参与度，激发市场活力，霍林郭勒市公共资源交易中心积极贯彻落实相关政策措施，在破解投标保证金问题上集思广益、多措并举，探索出投标保证金由“减”到“免”，既减轻了企业负担，又解决了招标人的顾虑，为霍林郭勒市招投标领域高质量发展助力。
在投标保证金“减”字上做足功夫
“减负担”，加大电子保函，履约保函宣传推广使用力度，梳理关于投标保证金收取的相关政策性文件，积极向招标单位进行政策解读，鼓励招标单位采取多种方式缴纳保证金；“减额度”，以公共资源交易联席会议办公室名义出台《关于做好招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，向招标单位进行政策解读，鼓励减免保证金收取额度，即在《中华人民共和国招投标法实施条例》第二十六条不得超过招标项目估算价2%的基础上进行减免；“减时限”，通过系统优化、出台文件、公开承诺等方式，明确缩减保证金退付时间。截至目前，电子保函使用率达到90.6%，为企业释放资金2.35亿元，差异性减少保证金项目36个，减少率100%，保证金退付实现自动退付，秒级退付。
在投标保证金“免”字上先行先试
霍林郭勒市公共资源交易中心联合市发改委等部门印发《关于在部分工程建设项目招投标活动中试行信用承诺制替代投标保证金的工作方案》，对标全国，先行先试，在全区率先试行信用承诺制替代投标保证金，将公共资源交易与社会信用体系建设深度融合，利用企业的良好信用，通过《承诺函》替代投标保证金，以减少市场主体参与公共资源交易的成本。文件出台后，霍林郭勒市巴润嘎查居民饮水保障项目明确信用承诺制替代投标保证金方式，参与投标的9个单位，其中2个单位使用投标保函，7个单位使用承诺函，投标保证金去现金化率100%，承诺函使用率78%，该项目的顺利实施也充分表明了承诺函首次实行圆满成功。
信用承诺制替代投标保证金“常态化”
在霍林郭勒市开展的建设工程项目中，均在招标公告和招标文件中明确信用承诺制替代投标保证金方式。以信用承诺函替代投标保证金，既有效减少了投标人的资金占用，也能充分保障招标人的权益，同时有利于规范交易秩序，加快推进公共资源交易领域诚信体系建设，助力公共资源交易高质量发展。随着承诺制替代投标保证金工作的进一步开展，霍林郭勒市的招投标市场活力将得到进一步激发，优化营商环境工作也将得到实质性提升。
（来源：霍林郭勒市行政审批政务服务与数据管理局）