文化和旅游部近日印发通知，公布2022—2023年度文化和旅游领域改革创新典型案例。黑龙江深化旅游服务综合改革、江西景德镇完善扩大文化和旅游消费长效机制、宁夏盐池县构建全民共促长城综合保护工作格局等20个案例为2022—2023年度文化和旅游领域改革创新二十佳案例，北京实现大型营业性演出活动“一件事”集成办理、福建泉州建立世界文化遗产保护市区联动机制、四川创新文化和旅游与金融深度融合机制等38个案例为优秀案例。
为深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，贯彻落实中央关于全面深化改革决策部署，总结文化和旅游领域改革的实践成果、理论成果、制度成果，推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，文化和旅游部启动本次遴选工作，经省级文化和旅游部门推荐、专家评审等程序，最终确定文化和旅游领域改革创新典型案例。相关案例聚焦文化和旅游领域发展的重大需求和重要问题，着力解决行业发展的突出矛盾，体现了文化和旅游领域在谋划推进综合性改革、完善宏观管理体制机制、深化文化企事业单位改革、深化供给侧结构性改革、推动文旅融合及文化和旅游与相关领域融合发展等方面开展改革探索和制度创新的新成果，对推动行业发展有重要的借鉴意义。
下一步，文化和旅游系统各单位将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强交流学习，聚焦难点堵点问题，持续深化体制机制改革，以改革新成效推动文化和旅游领域高质量发展再上新台阶。
面对旅游消费井喷，安徽省民宿发展仍缺规模、缺特色、缺精品、缺品牌等“四缺”难题，省文化和旅游厅深入深入贯彻落实全省旅游高质量发展大会精神，大力推动“民宿+产业”发展，通过创新发展模式、产品业态、管理服务，推动“以家为宿、以宿为家、场景体验”的1.0、2.0、3.0版，升级到“微度假目的地”的4.0版，打造出独具徽风皖韵的民宿品牌，实现“门票经济”“床板经济”向“民宿经济”的转变。2023年全省民宿总量突破8000家，同比增长38.3%，国家级民宿总数居全国第一方阵，接待游客2078万人次，实现营业收入近300亿元，带动就业30余万人。
创新发展模式，推动资源变资产。规划先行。全面梳理乡村自然生态、田园景观、遗产建筑、人文活动、民俗文化等资源资产，出台促进全省旅游民宿发展指导意见，编制全省民宿发展规划、安徽省民宿三年行动计划等，建立民宿工作专班，组织召开全省民宿发展大会，为民宿产业发展把好脉、开好方。分类培育。指导各地积极探索农户自主经营、集体共建、租赁经营、资本运作等不同发展模式，形成景区依托型、文化乡居型、城郊游憩型、康养旅居度假型等业态；对标国家旅游民宿等级评定标准，制订“皖美民宿”等级评定标准，提出环境风貌、设施设备、卫生服务、经营管理等基础条件标准，设立“金牌民宿”“银牌民宿”两个等级，评定“金牌民宿”177家，防止“一哄而上”“千宿一样”。投资赋能。坚持引进增量和盘活存量、单个项目引进与集群发展相结合，创新利益联结，大力招引携程、农道、大乐之野、花间堂、田园东方、乡伴文旅、诗莉莉等头部民宿企业，通过“公司＋农户”“公司＋村集体＋农户”等模式，投资开发运营民宿，带动落地民宿露营类项目92个。
创新产品业态，推动乡村变景区。建设一批风景廊道。聚焦村落、田园、道路、建筑、植物、设施、夜景以及整体风貌等八大重点，对村庄“金边银角地”、房前屋后闲置地等进行改造，片区化联动式推进民宿所在村的绿化、亮化、美化、净化、彩化，打造“席地而坐”的人居环境。2023年实施传统村落建筑风貌改造项目1100多个，文物保护项目近200个，累计打造“一米景观”、美丽庭院、儿童乐园等微空间2万余个。配套一批基础设施。整合道路交通、水电网络、游道步道、旅游标识、旅游厕所等基础配套，建设既“可行、可望”，又“可游、可住”的便利通道，完善垃圾、污水等排放设施，提高民宿的通达性、便捷度和舒适感。2023年，建成通乡到村达景“彩化+黑色化”旅游公路4000余公里、旅游停车场1800余个。打造一批体验场景。重点围绕A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇、传统村落、城市旅游目的地等，布局建设黟县、休宁、青阳、庐江等一批民宿集群，带动游乐娱乐、度假养老等多种产业联动发展，黄山市获评“全国民宿产业发展示范区；策划推出“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬赏雪”四季主题活动，针对游客偏好，开发一批亲子、研学、康养、心灵栖息、萌宠等多类型民宿产品，推动书画创作、非遗技艺、戏曲演艺等，在民宿进行项目展示、互动体验，更多“头回客”变成“回头客。2023年，全省重点监测的100家重点民宿单位共接待67.8万人次，实现营业收入1.4亿元，同比分别增长42.8%、42.9%。
创新管理服务，推动农房变客房。破除办证难。编印皖美民宿运营指南，从民宿开办条件、规划设计、手续办理、经营管理等方面，出台一揽子“明白纸”，联合公安、消防、市场监管等部门开展点状供地政策受理、证照办理联审联批，让乡村民宿拥有合法“身份证”；区分皖北、皖中、皖西地区和山边、水畔、村庄等，选树闲置客房变乡愁客栈、普通农舍变高端民宿等典型案例，让新建改扩建民宿“有案可循”。破除流转难。以提供农房价值评估收储交易、民宿建设融资、供应链集成、民宿托管经营等为路径，支持黄山市搭建民宿交易平台，有序推进古民居产权规范流转及认租、认领、认购工作，为推动古民居变新民宿创造了条件，两年孵化民宿100余家。破除营销难。针对农房变客房关键在营销问题，把民宿纳入全省旅游宣传营销体系，推动2000余家民宿纳入省内外大型企业、事业单位年会基地、职工疗休养基地、自驾游协会推荐“好住处”，联动市县每年举办各类推介活动1000余场次；围绕“订得了、找得到、用得好”，推动各类民宿入住OTA平台，实现在线搜房、VR看房、定位导航、自助入住、一键开锁、语音控制等多样化智慧服务，组织制作民宿短视频超万条，累计播放量2.4亿次，安徽民宿市场影响力、品牌吸引力不断提升。破除用人难。整合政府、行业、企业和高校四方资源，建立黄山民宿产业学院、紫蓬山民宿管家职业培训学校等专业院校，通过招生招工一体、产教融合、联合培养等，打造民宿人才培养输出平台；建立乡村旅游和民宿发展智库，常态化组织院校专家、设计师和优秀民宿运营者下乡，举办全省民宿服务技能大赛、民宿行业人才创新发展沙龙，选树省级民宿发展带头人28人，多层次引才育才用才。
来源 | 文旅之声
编辑 | 程娜 责编 | 曾佳佳 审核 | 马蓉
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