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近日，河南省人民政府办公厅重磅印发了《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》的通知（豫政办〔2024〕60 号），犹如一场及时雨，为这些经济发展的 “小细胞” 注入了强大活力，让它们焕发出勃勃生机。
一、创业创新扶持力度空前
- 经营场所登记更灵活：无固定经营场所的商户迎来了大利好，可将温馨的家庭地址作为经营场所登记为个体工商户，开启流动经营之旅。电子商务类自然人经营者也能借助电商平台提供的网络经营场所进行登记，创业的大门更加宽敞。
- 资金支持充足：符合条件的人员首次踏上创业征程，将获得一次性开业补贴，如同一份温暖的鼓励。创业担保贷款额度大幅提升且条件愈发优化。小微企业创业担保贷款额度一跃提高至 400 万元，贷款期限不超过 2 年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，在创业担保贷款到期后还可继续申请贷款及贴息支持，累计可达 3 次。若借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难，可申请展期还款，期限原则上不超过 1 年，为创业者们撑起了一把坚实的保护伞。
- 技能培训与人才服务完善：大力开展职工职业技能培训评价并给予补贴，将个体工商户经营者和小微企业创办人也纳入了创业培训补贴的温暖怀抱。积极引导科研院所、企业的专业人才投身创业辅导、用工培训、技能提升等服务活动，为创业者们带来了知识的源泉。加强本土电商经营人员专业培训和技能实训，让电商之路更加顺畅。鼓励行业协会、商会组织有用工需求的个体工商户、小微企业与高校、职业技术学校开展订单式、定向式校企合作，搭建起求职用工服务平台，促进人才供给与用工需求的完美对接，小微企业专业技术人员职称申报也变得更加便捷，为人才发展铺平了道路。
二、发展环境优化升级
- 规范执法监管：对小微企业和个体工商户的抽查更加科学合理，除涉及重要安全隐患排查等事项外，按照随机、最少、合并原则，大幅减少抽查比例和频次，实行统一供货的连锁企业（直营店）抽查结果通用，就像给企业送上了一颗 “定心丸”。原则上不在生产经营高峰期进行检查，严禁要求配合开展与生产经营活动无关的工作，让企业能够安心发展。在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域，依法实施 “首违不罚”“轻微免罚”，为企业营造了宽松的发展环境。
- 严查违规收费：开展涉个体工商户和小微企业收费专项治理，像一把利剑，严厉查处行政审批中介机构、行业协会及金融、供水、供电、供气、供暖等领域违规收费行为，以及不按规定执行减费降负政策行为，切实为企业减轻负担。
- 保护合法权益：从严审查涉嫌利用投诉举报谋取不当利益行为，对商品仅有轻微瑕疵但不影响质量且不会误导消费者的惩罚性赔偿诉求可不予受理，对举报此类行为的可不予立案，为企业筑起了一道合法权益的防护墙。对通过不正当手段骗取经营者赔偿或敲诈勒索的行为，依法坚决追究责任，维护市场的公平正义。
- 清理拖欠账款：持续开展拖欠小微企业账款清偿工作，加大对拖欠主体的函询、约谈、督导和通报力度，就像敲响了警钟。公示大型企业逾期未支付个体工商户和小微企业款项信息，将防范和化解拖欠小微企业账款纳入全省企业服务考核指标和营商环境评价体系，以及高质量发展综合绩效考核评价内容，推动省管企业清理拖欠账款并与经营业绩考核挂钩，让企业的资金流动更加顺畅。
三、经营成本有效降低
- 支持转型发展：个体工商户转型为企业时，可享受诸多优惠政策，不仅允许继续使用原字号、成立日期和保留行业特点，还能按规定享受小微企业税收减免政策，如同为转型之路铺上了红地毯。小升规企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，按照国家政策规定免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费，为企业发展减轻了负担。
- 房租补贴与场地支持：鼓励各地纷纷出台房租补贴政策，政府投资开发的孵化器等创业载体为高校毕业生慷慨安排约 30% 的场地免费使用，有条件的地方还给予租金补贴，犹如阳光照耀着创业之路。同时，支持盘活国有低效闲置资产、废旧厂房等设施，吸引各类创业群体入驻，为创业梦想提供了广阔的空间。
- 检验检测费用减半：国有和公益类检验检测、检定校准机构伸出援手，对住宿和餐饮业小微企业的电梯、锅炉、压力容器检验费用减半收取，对全省小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用减半收取，对全省个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用也减半收取，执行期限至 2025 年 12 月 31 日，为企业节省了成本。
四、资金支持全面加强
- 金融服务优化：金融机构综合运用多种信息，建立个体工商户和小微企业 “白名单”，为名单内经营主体开辟 “绿色” 通道，优化审批流程，如同为企业打开了一条快速融资的通道，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。用好人民银行普惠小微贷款支持工具单户授信扩大到 2000 万元支持政策，落实优化小微企业无还本续贷政策，将续贷范围扩展至所有小微企业，为企业资金周转提供了有力保障。
- 丰富信贷产品：持续推动 “专精特新贷” 业务不断扩面增量，丰富完善 “名特优新贷” 等个体工商户专属信贷产品，推广随借随还贷款模式，让贷款更加灵活便捷。推广 “信易贷” 融资模式，推动金融机构、征信机构开发上线多种融资信用服务产品，如 “政采贷”“税易贷”“创业贷”“人才贷”“知识产权质押贷” 等，为企业提供了多样化的融资选择。推广 “助商保”，为个体工商户和小微企业在经营期间的财产损失、人员伤亡、公众责任等方面提供普惠保险服务，为企业发展保驾护航。
- 外贸企业支持：强化小微外贸企业出口信用保险支持，建立年出口金额 500 万美元及以下的小微外贸企业统保平台，企业免缴统保保费，由财政专项资金全额支持，为外贸企业出海增添了信心。支持参加国际性专业展会，对参展小微企业净展位费和人员机票费用给予分档支持，对小微企业境外专利申请、境外商标注册、管理体系认证、产品认证等费用给予不超过 70% 的资金支持，助力外贸企业在国际市场上一展风采。
五、市场活力充分激发
- 消费券助力：发行定向消费券，如同点燃了消费的火炬，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动，提高个体工商户和小微企业经营性收入，执行期限至 2024 年 12 月 31 日，为市场注入了活力。
- 文旅活动丰富：举办全国文化和旅游消费季主场活动，推出 “丰收中原”“冬游中原” 等 “四季河南” 主题活动，发布赏秋、温泉、滑雪等应季文旅产品和优惠措施，就像一场文旅盛宴，吸引着游客纷至沓来。鼓励符合条件的地方开展低空旅游、飞行体验、航空运动等消费类活动，开发观光游、体验游等低空旅游产品，每年发行不低于 1000 万元低空消费券，执行期限至 2027 年 12 月 31 日，为文旅市场增添了新的亮点。加快落实 144 小时过境免签政策，增设一批离境退税商店，进一步提升了旅游的吸引力。
- 夜间经济与便民生活圈建设：鼓励各地因地制宜发展夜间经济，在不同区域规划开放夜市、周末摊区，积极发展 “夜购”“夜食”“夜娱”“夜读”“夜游” 等多元化消费业态，培育打造特色鲜明的夜经济品牌，省财政对认定为省级夜经济集聚区所在县（市、区）给予不超过 500 万元奖励，对经复核评定为合格等级的给予其所在县（市、区）100 万元 - 200 万元奖励，如同点亮了城市的夜空。允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间，对店外经营活动实行审慎包容监管、疏导规范管理，为商户提供了更多发展空间。允许将闲置土地、空置厂房等优先临时用作惠及群众生活的特色夜市，对大学毕业生、退役军人、就业困难人员免收相关费用，体现了浓浓的人文关怀。允许车辆在夜间市场周边道路临时停车，为消费者提供了便利。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，大力支持个体工商户和小微企业发展便利店、早餐店、蔬果店、维修店和托老、托幼服务等基本保障类业态，“一圈一策” 补齐民生短板，打造多元化、多层次消费场景，让生活更加便捷美好。
这些措施的实施，将为河南省的个体工商户和小微企业带来前所未有的发展机遇，助力他们在市场的海洋中乘风破浪，茁壮成长，为河南经济的繁荣发展增添无限活力。让我们共同期待这些 “小细胞” 在良好的政策环境下释放出巨大能量，共同描绘出更加绚丽多彩的未来画卷！