2024年9月20日，刊登于广西法治日报B4版
打造城市核心区平安高地
柳州市公安局公园派出所深化警务机制推进基层治理
柳州市公安局公园派出所辖区地处繁华商业中心，柳候公园、五星步行街等网红打卡景点及重要商圈坐落于此。近年来，该所坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持落实“警情日研判”机制，全力压降发案，打造城市核心区平安高地。
2023年，该所获评全区第三批“枫桥式公安派出所”，荣立集体三等功，被柳州市公安局评为“督察无问题所队”。7月以来，该所辖区68天未发生传统盗抢骗警情，71天电诈“零发案”。
民警通过公园派出所多功能宣教室，向辖区青少年开展防溺水宣传教育。
致力“三个聚焦”健全主防体系
公园派出所在“市县主战、派出所主防”警务机制改革基础上，按照推广建设实体化运行基础管控中心的有关要求，致力“三个聚焦”，健全主防体系，写好改革“后半篇文章”。
聚焦“一张清单”促防范。该所严格落实“三张负面清单”，综合指挥室接案后，对管辖的刑事案件进行分流，符合派出所办理条件的流转至案件办理队，属于“负面清单”内的，流转至专业警种部门。此举有效减少派出所的刑事打击任务，使案件办理队解放出来的警力投入到社区警务队。社区民警实行“四不一专”，即不在派出所接处警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件、不办理刑事案件，24小时专职从事社区工作，最大限度将派出所警力推向社区警务最前沿。
聚焦“一个规范”强基础。公园派出所配齐配足社区警力，推行“大轮班”勤务机制，在社区警务工作中进一步形成“五个一”工作模式：“画好一张图”，做到辖区基础信息底数清情况明；“织密一张网”，深化联防联控；“筑牢一条防线”，坚决维护政治安全；“记好一本账”，解决群众“急难愁盼”；“搭建一座桥”，运用“微警通”便民利民服务搭建警民沟通连心桥。该所运用“微警通”与居民联系沟通，今年汛期及时发现并转移群众254人，转移车辆204辆。
聚焦“一个中枢”增动能。该所建强“两队一室”，派出所综合指挥室向上贯通柳州市公安局城中分局“1+5”情指行一体化实战中心基础管控分中心，依托中心统筹协调社区警务队、案件办理队协同作战，坚持“警情日研判”制度，确保形成“推送—处置—反馈”良好闭环。派出所把有限警力用到“刀刃”上，“打防管控服”一体化效能全面提高。
用好“三个协同”提升主防效力
公园派出所综合指挥室充分运用“情指行智慧指挥协同系统”，依托综合指挥室“一体指挥”、案件办理队和社区警务队“两翼齐飞”的格局，深化街面警力动态智能调度，开展重点要素分类管控，做实立体防控，快侦快破民生小案、做优做实为民服务。
协同警力部署。该所针对警情和突发事件，依托“情指行智慧指挥协同系统”，第一时间调度周边警力，形成作战单元迅速处置，结合视频巡查功能，实现对警情可视化展示、扁平化指挥。特别是在景区流量分布规律研判上，勾勒治安动态图，实时指导高峰守点、日常巡线、整体控面勤务，执勤警力跟进景区流量和治安动态，以“步巡+车巡”“定岗+流动岗”等方式，围绕重点路线开展巡防，确保景区安全。
7月以来，辖区日均人流量环比提升5万人次。该所旅游景区警务队做好网红打卡点治安防范，辖区未发生打架斗殴、寻衅滋事警情，治安类警情同比下降50.5%，刑事警情同比下降22.22%。
协同要素管控。公园派出所运用“情指行智慧指挥协同系统”，针对重点人员、部位、区域，建成人员密集场所防控圈，结合感知体系和视频巡查，实现分类管控、触网感知，有效缩短预警处置时间。
协同现场指挥。该所综合指挥室全天候利用系统轮巡社会面重点部位和区域，实时关注娱乐场所、网红打卡点等人员聚集场所，在各类违法案事件、危急事件呈现苗头性时，控早控小控好，做到先期发现、提前干预、妥善处理。
7月26日，该所综合指挥室对金沙角人工浴场开展日常视频巡查时发现，有两人发生争吵并升级为推搡。值班长迅速通过“情指行智慧协同系统”，指令正在附近开展工作的民警前往处置。综合指挥室信息研判员同步通过视频倒查矛盾起因，并第一时间通报处警民警。民警到达现场后，有预判性地开展矛盾纠纷化解工作，促使双方达成和解。
巩固“四个阵地”整合主防资源
公园派出所以民意为导向，聚焦“主防”职能定位，依托警务室、宣教室、说事室、训练室“四个阵地”，做实街面治安防范、法治宣传教育、矛盾纠纷化解、规范执法等工作，维护社会长治久安。
以“警务室”为核心，筑牢联防阵地。该所在辖区市中医医院等重点区域地段设立4个街面警务室，结合“红+蓝”“1+N”党建联盟，组织社区警务队民辅警及公园街道、罗池社区等单位组建的“五星义警队”“治安巡逻队”等群防群治力量共128人进驻警务室，实现出警快速、处警及时、打击有力、防范严密、服务贴心。
以“宣教室”为载体，打造宣教阵地。该所创新打造集宣传党史、禁毒、消防、反恐、反诈、紧急避险等多种宣教模式为一体的多功能宣教室，依托现代数字多媒体技术，为辖区党政机关、企事业单位及中小学生开展多主题宣传教育培训，有效增强大家的防范意识。
以“说事室”为纽带，建立联调阵地。该所在街道设立“居民说事室”、在社区设立“居民说事站”、在小区设立“居民说事点”，分别由所领导联合街道领导、社区民警联合社区干部、社区警务队警务助理联合网格员，逐级依托“点、站、室”开展矛盾纠纷调解，形成三级“居民说事”体系。同时，打造“老书记工作室”，按照矛盾纠纷调解由易至难的程度，将辖区19名政治素质高、业务能力强、工作经验丰富、退休前担任过党组织书记的热心党员发展为联调力量，充实至三级“居民说事”体系，合力将矛盾纠纷化解在诉前。6月以来，该所共调解矛盾纠纷89件，其中40件在“居民说事点”调解成功，36件在“居民说事站”调解成功，13件在“居民说事室”调解成功，矛盾纠纷调解率达100%。
以“训练室”为依托，完善实训阵地。该所设置规范化处警训练阶段性考核场地，依托城中公安分局自主研发的“规范化处警训练法”系统，开展规范化处警训练阶段性考核活动，让民警辅警规范化处警有了“教科书”。
来源：广西法治日报
记者：赖隽群
通讯员：陈方