“托”起希望 “育”见未来
江西省崇义县高度重视婴幼儿照护机构建设,紧紧围绕“政府主导、部门参与、多元投入、先行先试、全面推进”的总体思路，坚持注重顶层设计、加大财政保障、引入社会资本、提升服务水平的原则，高标准、高质量打造示范托育事业发展“崇义模式”，并以此带动全县托育事业良性互动发展。截至目前，崇义县共有托育机构25家。其中，公立机构20家、民营机构4家、企业办托1家。总托位数1442个，每千人口托位数达8个，远高于江西省“十四五”规划目标任务。
实施路径
1.高位推动，完善托育事业保障机制。一是加强顶层设计。崇义县高度重视托育工作，将托育工作纳入年度重点工作及三年行动计划，制定下发崇义县《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见》《公立普惠性婴幼儿照护机构建设工作方案》等，并将每千人口拥有4.5个托位数纳入崇义县“十四五”经济社会发展主要指标。二是坚持高位推动。成立由县政府分管副县长任组长的崇义县3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组，加强对婴幼儿照护服务工作的组织领导，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。三是完善工作机制。县委、县政府经常性组织召开领导小组部门联席会议，研究部署全县托育工作，明确部门职责、压实工作责任，强化部门协作机制，做到信息共享，协同推进托育工作落地落细。
2.多元投入，拓展托育事业方法路径。近年来，崇义县在托育机构建设中总投资1.24亿元，划拨建设用地(场地)6.6万平方米，全力保障托育事业发展。一是谋划先行。新建崇义县公立示范托育服务中心，开设托班16个，增设托位260个；充分利用义务教育阶段学校布局调整后闲置的校舍，对21所公办幼儿园进行改造，开设托班26个，增设托位515个；动工改建崇义县城北托育园项目，开设 10个托班，增设托位160个。二是多方合作。积极争取中央预算内投资271万元，采取民办公助方式，撬动民间资本1800多万元建设普惠托育服务机构2所、托位271个。三是购买服务。2023年4月，与崇义县裕苗托育园签订购买服务协议，将其200个托位由政府购买转化为公办性质托育园，执行公办托育机构收费标准，县财政按实际招收的全日托婴幼儿每人每月400元标准给予补贴。
3.丰富内涵，助推托育事业高效发展。一是高起点推进。崇义县是江西省托育机构建设示范单位、赣州市4个婴幼儿照护服务示范县之一，按照规范化专业化要求，高标准完成赣州市第一批“新爱婴国际早教”“幸福一生托育有限公司”等示范托育机构的建设与运行。二是宽领域开办托育机构。在推进公办、民营托育服务的同时，支持企业办理托育机构，解决公司职工子女入托问题。崇义县耀升钨业股份有限公司投资 450多万元，成立崇义县爱丝珂玲教育信息咨询有限公司，开设11个托班、150个托位。三是多维度宣传。以崇义县“知行家”志愿服务为载体，开展公益早教进社区活动，为更多的家长普及早教知识。同时，通过开展知识公益讲座及托育服务“开放日”、进社区、发放免费体验券等活动，加强托育服务和科学养育知识宣传。据统计，共开展各类讲座、社区宣传40余次，发放免费服务体验券3000余张。
4.严把关口，提升托育事业工作质效。一是把好准入关。根据县政府关于公立普惠性婴幼儿照护机构建设工作的有关要求，对公立托育机构保育员由卫生健康、教育、人社三部门共同拟定招录计划和招录条件，按照笔试、面试、政审和体格检查等相关程序2023年10月招聘第一批公办幼儿园托班合同制保育员。二是把好管理关。从服务管理入手，完善婴幼儿照护服务体系，健全托育机构安全防护、卫生保健、饮食安全、疾病预防、质量评价、合理收费、信息公示等管理制度，为托育服务提供制度保障。三是把好培训关。着力加强对托育服务机构从业人员职业道德、专业技能等方面的培训，联合县就业创业服务中心适时对保育员的职业技能进行培训，不断提高从业人员的服务能力和水平。截至目前，全县共培训合格保育员338 人，培训1434人次。
主要成效
1.全方位推动，探索托育服务发展新经验。作为全市婴幼儿照护服务示范县，崇义县坚持以示范县的标准和要求，高水平、高质效推进全县婴幼儿照护事业发展，按照严格条件筛选、严格资质审查、严格设备查验的要求，从严把好托育资源入口关。目前，新爱婴国际早教、幸福一生托育有限公司、裕苗托育园等一批托育机构已形成良性互动的发展局面，崇义县裕苗托育园还被命名为2023年度江西省重点建设托育机构、赣州市示范性托育机构，为推动全具托育服务事业发展起到示范引领和积极推动作用。
2.多渠道办托，搭建托育服务需求新平台。为引导和支持社会力量兴办婴幼儿照护服务机构，在积极推进公办托育机构建设的同时，采取公办民营、民办公助、社会办托等多种形式，支持社会力量依法依规兴办婴幼儿照护服务机构，为支持生育体系建设提供较为完善的托育服务。截至目前，共为全县1938名婴幼儿提供托育服务，较好地解决了生育家庭日间照料问题。
3.多形式倡导，树立居民科学育儿新理念。为切实转变家长“托育=看孩子”的传统观念，崇义县在加快完善普惠托育体系、提升自身服务质量的同时，还积极下沉到县内19个“知行家”开展公益早教课堂进社区，通过常态开展知识公益讲座、服务“开放日”及免费体验等活动，帮助更多的家长树立科学育儿理念。近年来，县域内托育率从8.2%上升到11.2%。
经验启示
1.党委、政府重视是推动托育事业发展的致胜法宝。在托育服务事业发展过程中，始终坚持推进普惠服务优先，党委政府要高度重视托育服务事业发展，加大财政投入，对托育机构人员工资和福利待遇以及人才引育方面予以保障，给予适当的运营补贴等。同时，要提高优化托育服务技能，推进公办及普惠托育机构的适度发展，从而有效减轻生育、养育、教育成本，切实满足城乡居民的托育需求。
2.部门协作联动是提升托育事业发展的有力抓手。在推进托育服务事业进程中，县委、县政府定期召开联席会议，加强部门协作，健全信息共享和部门联动机制。同时，建立以“家庭育儿为基础、社区托育服务为依托、机构普惠托育为补充”的婴幼儿照护服务发展路径，将托育服务纳入公共服务体系、重大民生以及经济社会发展规划，坚持示范引领、公办民营、民办公助的原则，采取公办与民办、社区以及企业协同发展模式，有效解决托育服务供给。
3.健全政策体系是促进托育事业发展的重要基础。婴幼儿照护事业发展工作事关“一老一小”民生工程和国家发展战略，要把幼有所育工作列入全县经济社会发展全过程、各领域，明确托育机构建设和托育服务的重点任务和具体要求，为加快普惠托育服务体系建设，形成城乡同步推进、城区合理布局的发展格局，着力解决幼有所育问题。同时，要与健全完善支持生育三孩政策有效衔接，通过配套政策的不断建立和完善，从而有效促进人口长期均衡发展。
来源：健康崇义
版面编辑：陈晓红
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