上合示范区：新平台新机遇新活力

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75年的岁月长河如星河璀璨，一代代中华儿女书写了可歌可泣、荡气回肠的壮丽史诗；一代代胶州儿女不负时代，接续奋斗，谱写了一曲曲壮美的时代华章。

历史是一面镜子，它照亮现实，也关照未来！

值新中国成立75周年之际，本期推出“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列报道，与您共同回顾筚路蓝缕的创业历程，重温开放创新的热血往事，聆听新时代扛鼎“国之重任”的铿锵足音，激发从历史深处涌来的磅礴伟力。敬请关注！

今年，是中华人民共和国成立75周年。75年来，我们国家发生了天翻地覆的变化，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。被国家寄予打造新时代对外开放新高地厚望的上合示范区，落子青岛，核心区位于胶州，虽然成立仅仅6年，却是从无到有、日新月异，加快打造“一带一路”国际合作新平台，在服务国家对外工作大局中展现了上合担当、作出了上合贡献，成为我国对外开放的一张靓丽名片。

作为习近平总书记亲自宣布、亲自谋划、亲自推动的重大战略决策，上合示范区不仅生而不凡，更是敢于非凡。6年来，示范区始终向新而行，顺势而为、乘势而上、聚势而强，打造新平台，共享新机遇，释放新活力，以平台搭建推动资源联通，以协调共建推进区域联动，以制度创新深化引领示范，国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设全面落地，上合国际城等“五大新城”顺势启动，加速成为上合组织元素集中展示区、经贸资源要素交汇区、重要活动承载区。

顺势而为，打造新平台

围绕打造“一带一路”国际合作新平台的定位，上合示范区独树一帜，搭建了上合组织经贸学院、上合经贸综服平台等10个高能级平台，聚力解决地方经贸合作中的堵点难点问题。

青岛欧海德国际贸易有限公司的有机食品原料在欧美市场很畅销。随着经营逐步扩大，企业想开拓上合组织国家市场，但苦于没有合适渠道。关键时刻，企业了解到，上合示范区打造的上合经贸综服平台是我国国际贸易“单一窗口”之一，集贸易、通关、物流、金融等功能于一体，是面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台。

抱着试一试的想法，企业向上合经贸综服平台求助。由于平台整合了上合组织国家的海关数据，该企业很快就找到了目标客户，并达成了初步合作意向。但签合同之前，企业又担心客户付款能力和资信问题。

上合经贸综服平台利用“信用上合”功能，链接了216个国家和地区的企业信用数据，帮助企业打消了顾虑。

“一份信用报告，涵盖了营收、贸易等50多个细分维度的情况数据。我们借此筛选出了10多家心仪的客户。现在企业每年出口额超过1000万元。”该企业销售经理王语盈说。

今年以来，上合经贸综服平台已完成语言版本优化、提升物流服务能力、丰富金融服务等20余项功能优化。目前，上合经贸综服平台已累计注册用户1.5万余家，出具信用报告超90万份，信用上合——查全球（海外企业查询）系统服务240万次，多式联运综合服务系统累计交易额超2.62亿元。

上合组织经贸学院

开展地方经贸合作，不仅需要上合经贸综服平台这样的交易平台，经贸人才同样不可或缺。中国－上海合作组织经贸学院（下称：上合组织经贸学院）应运而生，自2022年1月13日在上合示范区揭牌以来，致力于为上合组织国家“育才”，为多边经贸合作“搭台”。

据上合组织经贸学院院长郑师介绍，学院自成立以来，重点面向上合组织和共建“一带一路”国家，以“1+N”的开放办学模式推进“人员培训、人才培养、智库建设、国际合作”四大领域工作。目前已开展各类培训236个班次，来自上合组织和共建“一带一路”84个国家的17000余人次参加培训。

道阻且长，行则将至。下一步，上合示范区将持续提升上合组织经贸学院、上合经贸综服平台、上合之珠国际博览中心等重点平台运营质效，不断丰富上合示范区国际公共产品供给内涵，提升服务承载能力，为深化地方经贸合作提供系统性解决方案。

乘势而上，共享新机遇

近年来，上合示范区发挥公共产品属性，加大区域联动，足迹密布新疆、黑龙江等省区市以及京津冀、长三角和粤港澳等地区，以横贯东西、纵贯南北为主线，广泛协同上海等18个省区市，构建起向北辐射蒙俄大陆，向西链接跨里海通道，向南联动东盟十国，向东对接日韩亚太的联动发展格局，共同推动对上合组织和共建“一带一路”国家地方经贸合作走深走实。

在这样的大格局下，各地可以立足自身产业特色和资源优势，结合各地的空间承载能力，加强各地企业在生产制造、贸易渠道、物流运输等方面的务实合作，促进生产要素合理流动和优化组合，推动资源要素优化配置和产业链供应链耦合发展。

“喀什有着‘五口通八国’的独特区位优势，上合示范区以喀什为集结点，联动周边对外开放口岸等物流资源，共享‘鲁疆班列’公铁联运、中欧班列（齐鲁号）货物集结等功能，共同拓展中欧、中亚班列线路，促进高水平互联互通。”上合示范区枢纽港发展局局长臧元奇说。

在国内联动的同时，上合示范区还带着企业组团“出海”，开拓上合组织和共建“一带一路”国家市场。今年以来，上合示范区代表团赴蒙古国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家考察访问、推介交流，聚焦破解双多边地方经贸合作痛点堵点难题，有针对性地链接上合组织国家市场资源，拓展务实合作，加速打造上合组织国家走进中国市场的“母港”和面向亚太市场的“出海口”。

“丝路电商”综服基地俄罗斯运营中心揭牌、上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地莫斯科分中心揭牌……随着一个个上合示范区分支机构的揭牌成立，企业家们看到的是更多的“确定性”，在海外市场征战的他们感觉有了“娘家人”。

无论是山东高速、海信集团等国企，还是三山、品品好等民营企业，他们一致表示，面对俄罗斯等上合组织国家市场，靠企业单打独斗步履维艰，要想又好又快又稳打开局面，跟随示范区组团“出海”是企业的最佳选择。

上合组织阿斯塔纳峰会过后，中国已经接任上合组织轮值主席国。上合示范区将与新疆等地共同发挥好主场优势，共享上合机遇，持续加强与国内开放平台和重点区域在物流通道建设、产能合作转移等领域联动合作，握指成拳形成合力，推动区区联动、要素流动，构建畅通国内国际双循环的协同开放体系。

聚势而强，释放新活力

不久前，青岛天驰物流有限公司申报进口的一票冻生北方长额虾，涉及进口关税及增值税合计12万元。得益于“上合银关通”关税保函业务，企业零担保即享受到“先放后缴，汇总纳税”的通关便利。

作为一家长期从事水产品进口的公司，天驰物流贸易对象涉及欧盟、美国等数十个国家和地区。“公司平均每月进口订单有数十票，以前每进一票都要先缴纳关税和增值税，货物才能放行。如今，‘上合银关通’关税保函业务缓解了资金紧张，加快了通关速度。”公司总经理兰斌说，进口关税和增值税共占货值10%以上，通过“上合银关通”关税保函业务，公司在每个固定周期内所有业务只需一次性缴纳这笔税费即可。

“上合银关通”关税保函业务的成功应用，是上合示范区制度创新的重要成果之一。近年来，上合示范区加大改革创新力度，围绕物流、贸易、投资等领域持续推出制度创新案例，积极构建与国际经贸规则相衔接、符合上合组织国家共同诉求的制度创新体系，持续稳步扩大制度型开放。

去年5月，我国与乌兹别克斯坦达成关于“经认证的经营者”（AEO）互认。作为我国面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，上合示范区越来越多企业投身到双边贸易中。AEO认证作为一种制度创新，在海关查验、通关时间等方面为企业提供了很大便利。

青岛中储物流有限公司，作为上合示范区内一家拥有AEO高级认证资质的企业，享受到了实实在在的好处。“以我们向乌兹别克斯坦出口的橡胶为例，海关会对该货种随机查验。按规定，像我们这样具有AEO高级认证资质企业的进出口平均查验率在一般信用企业的20%以下。即便被抽到要查验并取样送检，我们也可以优先送检。”企业报关员朱惠敏说，按照最长时间来算，企业出口橡胶比一般信用企业提前两三天放行，对客户来说能节省大笔资金。