2024年农历春节刚过,一名鄂尔多斯市的处级官员,因为不时被相关部门叫去问话,已无法正常履职。很快,这则消息不胫而走,从鄂尔多斯传到了内蒙古自治区首府呼和浩特,从蒙西传到了蒙东……

一名处级官员的异动,之所以会在整个内蒙古官场引出波澜,只因为他的特殊身份——这名处级官员的父亲,就是先后主政内蒙古第一经济大市鄂尔多斯与蒙东中心城市通辽,曾官至内蒙古自治区党委常委的杜梓。

两个多月后,靴子终于落地。2024年4月15日,中央纪委国家监委网站发布消息,内蒙古自治区人大常委会党组原副书记、副主任杜梓涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。

杜梓已退休6年。其间,从煤炭领域倒查20年的黑金反腐,再到通辽的打黑风暴,诸多大案要案牵涉杜梓,有关他“危险”的传言不断。直至今日,年近70岁的他终究未能逃脱。

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杜梓在鄂尔多斯工作多年,已深陷当地利益网络中。

初到伊克昭盟

杜梓是1955年生人,出生于呼和浩特。从成长、求学到工作,杜梓在呼和浩特度过了42年光阴。他去呼和浩特下辖的和林县做过知青,在内蒙古师范学院完成大学学业,毕业后当过老师与杂志社编辑,后来进入自治区党委宣传部,历任处长与办公室主任。

1997年,42岁的杜梓离开自治区党委机关大院,赴任伊克昭盟盟委委员、宣传部部长,并由此迈入厅级干部序列。当时的伊克昭盟,在2001年撤盟设市,成为鄂尔多斯市。

杜梓此番高升,既缘于宣传部领导的大力栽培,也有赖于时任自治区副主席云公民的举荐。云公民曾担任伊克昭盟盟委书记,是个性强势的“一把手”,高升自治区副主席后,依旧对伊克昭盟“关照”有加。促成杜梓空降伊克昭盟,既是顺水人情,也是云公民的一种权力布局。因此,杜梓多年来对老领导云公民颇为感激,礼敬有加。

来到伊克昭盟后,时任盟委书记邢云对杜梓的态度却不冷不热。云公民任盟委书记时,邢云是盟长,后来又接棒云公民,成为“一把手”。邢云当然清楚杜梓的背景,并表现出一种耐人玩味的态度。据一名当地政界人士回忆,邢云既在众人面前夸奖过杜梓是首府来的大才子,也曾在公开会议上批评宣传部工作,让杜梓很难堪。

如果说云公民个性强势,邢云就是霸道异常。邢云在大会小会上经常说:“这道理那道理,都要服从硬道理;大道理小道理,不干实事都是空道理。”后来,鄂尔多斯的干部在后面加了一句:“别人的话都是空道理,邢云的话才是硬道理。”

邢云担任伊克昭盟“一把手”期间,当地许多重要会议,曾放在呼和浩特与包头召开。包头是邢云的起家之地,在此工作多年,他在呼和浩特置有房产。把伊克昭盟的会议放到外地开,大多是为迁就邢云。比如,邢云刚在呼和浩特度过周末,星期一伊克昭盟要召开常委会,而他星期二又要出席自治区的会议。那么,为避免邢云舟车劳顿,班子成员通常要赶到呼和浩特开会。还有一次,邢云率队去南方考察,回程时突然提出要召开会议。偏偏接下来几天刚好是假期,邢云在呼和浩特有饭局,他不愿来回折腾,就把会议改到呼和浩特召开。伊克昭盟相关官员先在呼和浩特的宾馆等着,邢云下飞机后,直接参会。

对此,其他班子成员颇有微词。有人抱怨,伊克昭盟不是没有会议室,干吗总去外地开会。这话传到邢云耳朵里,不久,此人被排挤出伊克昭盟。

面对如此霸道且对自己不冷不热的“一把手”,杜梓想方设法同邢云搞好关系,甚至求助于商界朋友。

从进班子到进圈子

进入新世纪,随着煤炭资源的开采利用,伊克昭盟(后撤盟设市为鄂尔多斯)登上全国产煤第一大市的宝座。其经济规模突飞猛进,连续超越呼和浩特与包头等城市,成为内蒙古经济第一大市,被誉为“北方香港”。

伴随经济起飞,令人深恶痛绝的黑金腐败逐渐出现,手握权力的官员与那些一夜暴富的煤炭商人,共同织就一张利益大网。当时,与煤老板称兄道弟的官员大有人在,耳濡目染之下,杜梓也和一些商人走近。

据一名了解当地政情的人士介绍,有一名商人W,与杜梓的关系尤其亲密,两人可谓“互相成就”。当年,号称“四大家族”的伊克昭盟企业家,在煤炭开发中占得先机,并逐渐形成了日后在中国煤炭领域举足轻重的鄂尔多斯四大集团。W起步稍晚,并不在四大集团之列。同时,身为宣传部部长的杜梓,不分管煤炭,在官场的话语权较弱。杜梓与W交往后,关系迅速热络起来,并开启了各自“后来居上”的征程。

邢云是个巨贪,杜梓自己拿不出钱,只能借力商界友人。当地有传言,说杜梓穿针引线,商界朋友尤其W负责出钱,行贿邢云与其特殊关系人。杜梓经常去呼和浩特与包头,将邢云的妹妹与情妇引见给W。

2001年,是邢云主政伊克昭盟的最后一年,当年底,他就将离开这里,高升自治区党委常委。同样在这一年,伊克昭盟撤销,设立鄂尔多斯市,邢云成为鄂尔多斯首任市委书记。在此轮人事调整中,杜梓再上层楼,担任市委副书记。

一名当地人士说,杜梓能够晋升,邢云的态度至关重要。杜梓担任宣传部部长,算是进了班子,升任市委副书记,才是进了圈子——既进了邢云的圈子,也入了腐败的圈子。

杜梓在官场春风得意,W也在商场捷报频传,W的企业成为当地明星企业,在北京设立总部,拿下首都机场黄金位置的广告。透过这些光环,企业又在鄂尔多斯拿下多座煤矿的控制权。

大发煤炭财

担任市委副书记5年后,杜梓在2006年升任鄂尔多斯市市长。前任市长刘锦,以及在杜梓之后担任市长的云光中,后来均落马。

担任市长两年后,杜梓接棒市委书记。一名当地官场人士认为,杜梓在鄂尔多斯工作多年,已深陷利益网络中,即便成为“一把手”,也无力和无心去改变什么。

时任鄂尔多斯市副市长李世镕,分管该市煤炭工作近十年,甚至有提拔机会都不愿离开,外界反映很多。还有时任鄂尔多斯煤炭局长郭成信,担任局长达8年。自治区相关部门提出意见,认为干部应当交流。连杜梓都在会上吹过风,说干部在一个岗位待久了不好,最好动一动。可这些事最终都没了下文,李世镕与郭成信在贪腐之路上越走越远。

当时,许多官二代插足煤炭生意。比如老领导云公民的儿子云凯晨,时任市长云光中的儿子云磊,就合伙设立公司,从煤炭公司以内部价拿到煤炭,转手即大赚一笔。对这些事,杜梓自然是不闻不问,甚至他的家人,也在大发煤炭财。一名知情人士介绍,杜梓的儿子本是体制内人员,先后在国企与政府机关任职。不过杜梓的儿子长时间不去单位上班,而是在外经商,他从事的也是煤炭生意,且与鄂尔多斯多家大型煤企有业务往来。

杜梓担任鄂尔多斯市委书记时,对当地一名女干部潘志峰颇为赏识。在杜梓提拔下,45岁的潘志峰出任准格尔旗委书记。准格尔旗煤炭资源富集,杜梓的家人涉入了当地煤炭生意。此后,潘志峰一路高升,官至正厅级的内蒙古统计局局长。2023年,潘志峰落马,外界关于杜梓的负面信息陡然增多。

在鄂尔多斯工作14年后,2011年,56岁的杜梓调任通辽市委书记,并晋升自治区党委常委。正是在杜梓主政时期,鄂尔多斯跃升为内蒙古经济第一大市,通辽的经济规模位列全区第五。不过,两座城市拥有不同的发展定位。在我国省级行政单位中,只有内蒙古横跨三北,因此内蒙古又被分为蒙东、蒙中与蒙西地区。蒙东邻近东北,风俗口音与东北接近。通辽是蒙东的区域中心城市,从通辽去沈阳,火车最快一个半小时,可从通辽到自治区首府呼和浩特,火车却要18小时。

尽管通辽的经济规模不及鄂尔多斯,但此次调任却有重用之意。从杜梓之后,历任通辽市委书记多由自治区党委常委兼任,显示出自治区发展蒙东地区的决心。

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2020年6月9日,易连峰等54人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件在历时6天庭审后结束。

与通辽“黑老大”过从甚密

履新通辽不久,杜梓就坐进了市中心新世纪大酒店的豪华包间。在通辽,新世纪不仅仅是一间豪华酒店。当年,新世纪大酒店的主人,是当地富商易连峰。易连峰拥有大学学历,当过老师,后来下海经商。其人颇为儒雅,有与其相熟者回忆,交往几十年,未从易连峰口中听过一句脏话。但同样是这个易连峰,成为在内蒙古、东北等地令人闻之色变的“黑道老大”。

2002年,易连峰在通辽市中心的繁华地段投巨资兴建新世纪大酒店,因为装修豪华,一时宾客盈门,生意火爆。日后,新世纪大酒店成为易连峰的大本营,不仅在此大宴宾客,拉拢腐蚀官员,还在酒店开设黄赌交易。巅峰时期,新世纪大酒店有上百名坐台小姐,几十台老虎机,可当地人都知道,易连峰罩得住,公安从不查新世纪大酒店。后来经过调查,仅黄赌两项,易连峰家族的非法收入就超亿元。

易连峰的官场朋友众多,在杜梓之前担任通辽市委书记的傅铁钢,曾担任通辽市委常委、政法委书记的辛金山,都是他的保护伞。

一名当地人士介绍,杜梓是否成为易连峰的保护伞,有待有关部门调查,但两人肯定认识,杜梓多次出现在新世纪大酒店的饭局中。同时,正是杜梓主政通辽期间,易连峰在当地黑白通吃,嚣张跋扈,身为“一把手”的杜梓难辞其咎。

杜梓来到通辽后,傅铁钢、辛金山等人陆续退休。可杜梓提拔且倚重的多名爱将,又与易连峰关系匪浅,并成为他新的保护伞。

许亚林是易连峰的同学,两人有几十年交情,许亚林曾担任旗长与开发区党工委书记。杜梓来到通辽不久,许亚林就被提拔进入市委常委班子。还有高忱,本是异地交流的干部,担任通辽市副市长。杜梓主政通辽后,高忱卸任副市长,出任市委常委、科尔沁区委书记。科尔沁区是通辽唯一的市区,新世纪大酒店坐落在科尔沁区繁华地段。高忱落马后,被指“与黑恶势力沆瀣一气”。

当年的易连峰有多么“神通广大”,知情人士讲述了一段细节。早在2015年,曾担任通辽市副市长的许亚林落马,并在呼和浩特监狱服刑。2019年初,工作人员去监狱提审许亚林,了解通辽相关官员的问题,并要求许亚林严格保密。然而,监狱管理人员却把消息透露给了易连峰。在易连峰要求下,狱警将手机带入监狱,让易连峰与许亚林通话十多分钟,了解提审的具体内容。此后,易连峰急赴通辽、北京等地,与相关人员串通,对抗调查。

2019年7月,易连峰被逮捕,一个作恶多年的黑恶组织被摧毁。早在2015年,杜梓已卸任通辽市委书记,转任内蒙古自治区人大常委会副主任,并在2018年退休。易连峰落网后,外界盛传杜梓被牵连,他本人不时以群发散文游记的方式,表明自己“安然无恙”。

退休后的杜梓,经常回鄂尔多斯,许多时候,他不会通知当地政府部门,而是由商界老友W相陪。外省领导去W的企业参观考察,杜梓也会以老领导的身份现身站台。据鄂尔多斯一名商界人士介绍,近些年,W的生意遭遇挫折,资金链紧张,杜梓亲自出面,动用不少关系,希望帮W渡过难关。

可惜,杜梓如今已是自身难保。随着杜梓落马,近年来鄂尔多斯已有三任书记、三任市长落马,而在通辽,更有五任市委书记被查。黑金之恶,由此可见一斑。

官察室