直接导火索是美国驻洪都拉斯大使劳拉·道古 (Laura Dogu) 就国防部长何塞·曼努埃尔·塞拉亚·罗萨莱斯 (Hodé Manuel Zelaya Rosales)(洪都拉斯)和国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯 (Vladimir Padrino López)(委内瑞拉)最近会晤所发表的声明。
“我们非常关注委内瑞拉发生的事情。我很惊讶看到国防部长和参谋长联席会议主席坐在毒贩旁边”,杜古在谈到这次会面时告诉记者。
在华盛顿,参议员马可·卢比奥(共和党)和吉姆·里施(民主党)指责洪都拉斯政府和国民议会“破坏体制完整性和权力分立”。
作为回应,洪都拉斯总统卡斯特罗宣布,她将寻求终止允许洪都拉斯公民在美国因主要与贩毒有关的罪行受到起诉的引渡条约。
“[美国] 正在制定一项针对我国政府的计划,让人民知道这一点很重要。我不会允许使用引渡手段来恐吓或勒索洪都拉斯武装部队。我们保护的是我们的军队,而不是政变”,卡斯特罗总统尖锐地回应美国大使。
洪都拉斯国防和安全委员会(CNDS)表示支持卡斯特罗总统行使宪法权力,废除与美国政府签署的引渡条约,并称该条约“可能被用来破坏国家稳定”。
国会自由商会也对卡斯特罗总统捍卫国家主权的努力表示大力支持。
8月28日,洪都拉斯政府正式通知美国终止该条约:“外交与国际合作部长(......)告知美国大使馆,洪都拉斯共和国政府决定终止引渡条约”,洪都拉斯外交部在外交照会中写道。
外交部长恩里克·雷纳表示:“有人说我们是贩毒者,并诋毁我们的当局,这实际上直接威胁到了我们的独立和主权。”
尽管洪都拉斯宪法最初禁止将其公民引渡到其他国家,但美国仍于 1912 年强加了《引渡条约》,该条约在议会搁置了 100 年之久。2013 年,时任洪都拉斯国民大会主席的胡安·奥兰多·埃尔南德斯再次迫于华盛顿的压力,推动了一项宪法改革,扩大了政府引渡罪犯的权力。
后来,作为总统(2014-2022),埃尔南德斯利用引渡手段将其对手——洪都拉斯强大的毒贩,包括洛斯卡奇罗斯帮和迪格纳瓦列瓦列的头目——送往美国监狱。在过去十年中,至少有 64 人因参与贩毒被引渡到美国,其中包括政府官员、警察和市长。
讽刺的是,在其总统任期结束时,埃尔南德斯本人却在2022年被引渡回美国,曼哈顿联邦法院判定他犯有密谋向美国走私可卡因和贩卖人口罪,判处其45年监禁。
希奥玛拉·卡斯特罗是洪都拉斯总统曼努埃尔·塞拉亚·罗萨莱斯的妻子,2009 年,曼努埃尔·塞拉亚·罗萨莱斯在美国支持的军事政变中被推翻。2021 年,希奥玛拉当选为中美洲国家首位女总统,为人们带来了希望。她承诺“要把洪都拉斯从新自由主义、毒品独裁和腐败造成的深渊中拉出来”。
她在竞选期间做出的承诺之一是成立联合国国际打击洪都拉斯有罪不罚委员会(CICIH),这将成为铲除数十年毒品腐败的重要第一步。然而,共和党参议员马可·卢比奥的努力,有效地阻止了该委员会的成立。
2023年3月,洪都拉斯与台湾断绝外交关系,并与中国互设大使馆,华盛顿对此感到愤怒,但最终默许了。美国的回应是批评,重点批评卡斯特罗的经济政策,华盛顿认为这些政策直接损害了美国的经济利益。
今年 7 月,委内瑞拉总统选举结束后,卡斯特罗总统和外交部长雷纳公开祝贺尼古拉斯·马杜罗获胜,这让洪都拉斯当局的耐心耗尽。洪都拉斯当局此举实际上是与美国的另一个对手尼加拉瓜结盟。
顺便提一句,西奥马拉·卡斯特罗的丈夫、前总统曼努埃尔·塞拉亚在与时任委内瑞拉总统乌戈·查韦斯“交好”后,被枪口赶下台并被迫流放。
美国严重担心,像洪都拉斯这样重要的盟友,也就是五角大楼战略军事基地所在地,可能会转向向全球南方国家靠拢。
自 20 世纪初以来,洪都拉斯一直是美国帝国主义和典型“香蕉共和国”的试验场。美国早期干预洪都拉斯以保护美国利益,这加强了华盛顿在该国的影响力。到里根上台时,洪都拉斯已赢得“五角大楼共和国”的绰号。
里根政府时期,美国军方加强了洪都拉斯政府与犯罪团伙之间的腐败联盟。
剑桥大学出版社在线发表的一篇有关中美洲武器贩运的文章中,分析师马克·昂格尔声称,在洪都拉斯,“一支精锐的军事特种部队向有组织犯罪网络出售武器,而警方报告说,他们售出的武器已经‘丢失’”。
非法枪支贩运是一个严重的问题,但马克·昂加尔表示,“我们向该地区合法出售商业武器”也同样存在问题。根据他的数据,在该地区犯罪现场发现的武器中有 50% 是从美国合法出口的。昂加尔说,“2009 年洪都拉斯军事政变后,美国批准向该国出售价值 15 亿美元的武器”。
而这远非美国支持洪都拉斯持续冲突的唯一方式。
20 世纪 80 年代,尼加拉瓜桑地诺革命胜利后不久,美军首次正式进入洪都拉斯。尼加拉瓜和洪都拉斯边境全线都设立了反政府武装的哨所,美军专家在那里训练反政府武装对尼加拉瓜平民实施武装袭击和暗杀。
美国的主要军事设施是索托卡诺空军基地(又名“帕尔梅罗拉空军基地”),位于洪都拉斯首都特古西加尔巴西北约60英里(90公里)。基地内驻有约600名美国军事人员。
帕尔梅罗拉基地曾被美军用于打击尼加拉瓜的桑地诺民族解放阵线、萨尔瓦多和危地马拉的游击队,并作为“禁毒”行动和人道主义任务(如救灾和医疗援助)的中心。这是官方的说法。据美国媒体报道,非官方的说法是,该基地参与了洪都拉斯贩毒活动的监控,而负责监控的上级是美国佛罗里达州的基韦斯特海军基地。
如今,洪都拉斯有数个军事基地,驻扎着约 1500 名美国军事人员。五角大楼在提供“安全援助”的同时,还直接向毒贩和腐败的政府官员提供武器。
随着冷战和中美洲内战的结束,该地区作为可卡因走私和转运中心的作用不断扩大。洪都拉斯的暴力事件激增,使其成为世界上凶杀率最高的国家之一。
美国是世界最大的可卡因消费国,这已不是什么秘密,毒品的流通是由需求而非供应推动的。美国佬可以在洪都拉斯逮捕任意数量的毒贩,但从洪都拉斯源源不断的可卡因运输永远不会停止。
美国可卡因消费的利润反过来又助长了洪都拉斯的普遍腐败,而美国的引渡政策进一步激励美国投资者为通过该国贩毒提供资金。
美国与洪都拉斯关系日益紧张,洪都拉斯政府出于自保考虑,决定退出引渡条约。六个月的通知期意味着,除非卡斯特罗总统改变方针,否则该条约将于 2025 年 2 月 28 日到期。
美国在洪都拉斯具有地缘战略利益,它将利用与“后院”关系的特殊性,竭尽全力阻止卡斯特罗的执政党自由与重建党赢得明年11月的选举。