据观察者网报道,第79届联合国大会本周在纽约联合国总部开幕。美国常驻联合国代表将于当地时间12日宣布,美国支持为非洲国家设立两个安理会常任理事国席位,为小岛屿发展中国家设立一个非常任理事国席位。报道指出,此举出台之际,美国正在寻求修复与非洲国家的关系,并加强和太平洋岛国的关系,意图在这些地区抗衡中国的影响力。
分析人士指出,美国此举可能是为了拉拢非洲和太平洋岛国,以应对中国在这些地区日益增长的影响力。近年来,中国通过“一带一路”等倡议,与非洲和太平洋岛国加强了合作,这些国家在国际事务中的声音也逐渐增强。美国显然不愿看到自己在这些地区的影响力被削弱,因此通过支持这些国家进入安理会,来增强自己的“朋友圈”。对于印度来说,这次美国的“变心”无疑是一次沉重的打击。印度一直将成为安理会常任理事国视为提升国际地位的重要途径,为此付出了不少努力。
自拜登上台后,一直想搞好跟非洲、太平洋岛国的关系,不仅派出了国务卿布林肯、副总统哈里斯、第一夫人吉尔拜登等白宫高层访问非洲国家,同时,还举办了首届“太平洋岛国峰会”,意图跟岛国加强联系。然而,拜登的宏伟计划还没实现,就被泼了一盘冷水。首先,尼日尔、乍得等非洲国家,以“反恐不力”为理由,将美军从基地中驱赶了出去,让美国丢尽了脸面;其次,日前非洲多国飞抵北京参加了中非会议,中非关系全新升级,整体定位为新时代全天候的中非命运共同体。
美国向来不会做亏本的买卖。考虑到几乎同一时间,据中国商务部表示,中国已经与22个非洲国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定,不排除美国此举是为了跟中国争所谓的“影响力”。事实上从奥巴马时代开始,美国共同发展经济伙伴关系框架协定,甚至为此举办了首届美非峰会,可前任总统特朗普上台后,美非关系就止步不前了。后来拜登掌权,虽然美国又重新布局非洲,比如大张旗鼓发展对非关系,加大对非洲的投资等,但效果并不是很好。
分析人士指出,美国此举可能是为了拉拢非洲和太平洋岛国,以应对中国在这些地区日益增长的影响力。近年来,中国通过“一带一路”等倡议,与非洲和太平洋岛国加强了合作,这些国家在国际事务中的声音也逐渐增强。美国显然不愿看到自己在这些地区的影响力被削弱,因此通过支持这些国家进入安理会,来增强自己的“朋友圈”。对于印度来说,这次美国的“变心”无疑是一次沉重的打击。印度一直将成为安理会常任理事国视为提升国际地位的重要途径,为此付出了不少努力。
过去一段时间里,中国与俄罗斯纷纷将目光投向非洲,中非论坛与俄非论坛先后举行。在不久前的中非论坛上,共有54位非洲国家及非洲联盟的领导人赴华参会,同中国达成了一系列的合作协议,极大促进了中国与非洲之间的关系发展。中国同非洲国家的合作成果是有目共睹的。早在建国初期,中国就有派遣医疗队援助非洲的传统,改革开放之后,中非之间的关系更加密切,双方达成大量经济合作,为非洲国家发展经济、脱离贫困提供了巨大的助力。中非关系也在这样的背景下不断向上。
俄罗斯在联合国大会会议上明确表态,支持安理会改革。俄方特别强调,应当纠正对非洲大陆的历史性不公,并表示支持巴西和印度成为改革后的安理会常任理事国。尽管俄罗斯此前已多次表达对印度“入常”的支持,但此次声明尤为引人注目。俄罗斯此时重申对印度的支持,一方面源于其“向东看”外交战略,旨在通过加强与亚洲国家的合作来应对西方的制裁和孤立;另一方面,这也契合了国际政治格局的演变,随着新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的影响力不断提升。
此前俄罗斯外长在莫斯科会晤印度外长苏杰生后表示,俄罗斯支持印度成为联合国安理会常任理事国。报道称,拉夫罗夫在记者会上表示:“正如我已经说过的,我们支持将印度增补进该机构(安理会)。”报道提到,2000年,俄罗斯、印度和伊朗签署了关于建立南北多式联运走廊的政府间协议。参与成员随后增加到14个。该项目旨在吸引从印度、伊朗和海湾国家经俄罗斯境内到欧洲的货物运输,与经苏伊士运河的海上线路相比,该线路运输距离缩短一半以上,从而减少运输时间和成本。
对于成为联合国安理会常任理事国的渴望,似乎已经成为印度的执念。历史上,印度已经六次提出入常申请,但每一次都未能如愿。去年,印度甚至发出威胁,声称如果无法入常,将考虑退出联合国。但是很明显,这样的威胁没有任何效果。今年初,不死心的印度代表“四国集团”——也就是德国、日本、巴西和印度一起向联合国提交了一份详尽的安理会改革方案。在这份方案中,印度提议将安理会的成员国数量从目前的15个增加到25至26个,并新增6个常任理事国以及4至5个非常任理事国。