1941年12月9日，国民党政府发布《中华民国政府对日宣战布告》，正式对日本宣战。
这份布告让当时很多人感到莫名其妙，全面抗战都打4年多了，双方早已是不死不休局面了，这个时候突然宣布对日宣战是什么意思？难不成国民党政府之前一直没有对日本宣战？
事实上国民党政府之前不仅没有对日本宣战，反而一直和日本保持着所谓的“外交关系”，从国际关系上来看国民政府和日本之间那时候还是“友好国家”呢，这到底怎么一回事？
1931年九一八事变后，日本关东军入侵东北三省，当时东北军统帅张学良下达不抵抗命令，三十万东北军不战而退，将东三省大好河山拱手让给了日本人，日军侵华战争正式爆发。
以蒋介石为首的国民党政府对东三省沦陷之事熟视无睹，反而提出了“攘外必先安内”的口号，对一心抗日的共产党穷追猛打，对在东三省烧杀抢掠的日寇视而不见。
1932年4月15日，中华苏维埃共和国临时中央政府以毛主席的名义发布《对日战争宣言》，正式对日本宣战。宣言中痛斥国民党政府宁愿将东三省和上海拱手让给日本也要消灭工农红军，同时呼吁全民族团结起来共同抗日，赶走日本侵略者。
1937年7月7日，卢沟桥事变之后，日本全面侵华战争爆发。7月8日，中共中央再次号召全民族共同抗日，而此时的国民党政府依旧不为所动。7月16日，国民党政府在南京召开会议，商讨是否对日本宣战。
经过激烈的讨论，以蒋介石为首的国民党在政府最终决定，不对日宣战，不与日本断交，只是发布了《自卫抗战声明书》，被迫抵抗。
国民党政府给出的理由有两点，一，一旦对日宣战，日本可以以交战国的身份禁止各国军需物品进入中国，而中国当时的武器装备严重依赖国外，所以不能对日本宣战。
事实上，全面抗战爆发以后，日本就全面封锁了中国，海外军需物品很难进入中国，更别说到抗日武装组织手里了，所以国民党即便不对日本宣战，日本依旧会封锁中国。
第二，当时中国在日本有大量侨民，一旦对日本宣战，在日本的中国侨民安全会受到威胁。
这个理由更没有说服力了，当时抗日战争已经全面爆发，这个时候还留在日本的侨民还能算中国人吗？他们还把自己当中国人吗？很显然他们已经把自己当成日本人，既然如此为什么还要在乎他们的死活？
那国民党那政府为什么后来又对日宣战了呢？很简单，因为美国对日宣战了。1941年12月7日，日本偷袭美国珍珠港，次日美国对日宣战，仅仅过了一天，国民党政府就迫不及待的对日宣战了，此时离抗日战争爆发已经过去10年了。
这个时候国民党不怕日本封锁中国，不担心在日本的侨民的安全了？由此可见，蒋介石政府迟迟不对日本宣战，绝非给出的理由那么简单。