来源：中国日报网
一窗通办，最多跑一次
“2天5证，这个审批速度太出乎意料了！”近日，当晋城市公用事业建设服务中心办公室主任李佳莹接过《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《人防批准书》等5个证书时，兴奋之情溢于言表，她怎么也没有想到这么快就能取得两个项目的5个证书，同时还办理完成了基础设施配套费的缴纳。
作为第三人民医院及配套道路工程建设单位，这5个证的及时办理不仅为工程建设按下了快进键，也为项目申请下一季度工程资金提供了重要保障。
今年以来，晋城市行政审批服务管理局充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，持续深化行政审批和政务服务改革，以“高效办成一件事”为牵引，从企业和群众视角出发，努力实现线下政务服务“只进一扇门、一窗通办、最多跑一次”。
为助推市第三人民医院迁建项目早建成、早投用，该局在其未取得用地的情况下容缺开展了设计方案审查工作，利用办理土地手续的时间完成了初审、专家评审和城建专题会的审议工作。
“放在以前，这些手续至少要往返8次，且时间长、流程繁琐。为了提升工程建设项目审批便利化，我们积极探索创新审批服务措施，深化工程建设项目审批制度改革，坚持在事项集成的基础上持续精简环节、优化流程、清理申报材料，更好满足企业群众办事需求。”市行政审批服务管理局规划建设科科长杨艳表示，围绕“高效办成一件事”，依托“一枚印章管审批”体制优势，他们整合了用地规划许可证、建设工程规划许可证、城市基础设施配套费缴纳、人防报建审批这四个事项的申请表、申请材料，从一件一件办理变成了一张表单、一次申请、同时发证，办事企业还可根据实际需要自主选择任意二合一、三合一、四合一等套餐服务。这一改革让办事环节跑动由8次减少至“最多跑1次”甚至“零跑动”，办理时限从原先的至少10个工作日压缩至2个工作日办理，减少材料53.8%，减少环节72.7%，时限压缩75%。
据了解，为进一步提升审批服务效能，市行政审批服务管理局还将水气暖报装业务融入“建设工程规划一件事”，办事企业可在综合受理窗口同步填写申请表后由该局将申请表和批复的建筑设计方案中相关技术图纸报送至水气暖综合报装窗口，免去企业多头跑、重复跑、来回跑的时间成本，实现办理规划阶段事项“只进一扇门，最多跑一次”。
“现在企业变更登记审批效率非常高，下班前我就能拿到新营业执照。”近日，在政务服务中心二楼市场准入准营服务区，锦程伟业工贸有限公司办事员韩晋芳在电脑上提交完营业执照事项变更材料后，便坐在休息区等待审批结果。与此同时，负责后台审核的审批工作人员姬改梅正在电脑前一项一项认真地审核着网上提交过来的资料。
“市场准入准营服务区办理的事项主要面对各类经营主体和公民个人，前来咨询办理的人员多、办件量大。”准营管理科科长成秀君说，为了给企业群众提供更加方便高效的政务服务，今年以来，该局针对公民个人事项，突出“掌上办”“网上办”“简化办”，实现了危险货物道路运输从业人员资格认定等10余个高频事项全程网办、即来即办。针对经营主体的事项，突出“宽准入、促准营、畅退出”改革路径，全力打造企业全生命周期服务链。宽准入方面，依托企业开办“一网通办”平台，实现登记注册、税票申领、公章刻制、银行预约开户、公积金缴存登记、社保登记等环节高效办；将个体工商户审批权限下放至乡镇便民中心，在山西银行网点设立企业开办服务区，经营主体实现多点办、就近办、全城办；为新办经营主体提供免费刻章、免费邮寄证照等配套服务。促准营方面，“我要开饭店”等24个主题的“准营一件事”以及“交通运输一件事”实现线上“一次办”；43个涉企经营许可事项实行告知承诺制，最快1个工作日即可办结，比平均时效提升63%以上；探索建立跨层级“证照联办”工作机制，为药店经营者提供“一站办结”服务，有效减少经营主体跑动次数。畅退出方面，推行简易注销、开展代位注销，建立歇业备案制度，落实依职权注销，让企业进得来、出得去，提升经营主体活跃度。
此外，根据企业群众反映的“找不到、不会办”“上班没时间办、下班没地方办”难题，晋城市行政审批服务管理局开发推广“数字政务门牌”提供线上咨询导办服务，将大厅窗口延伸到群众家门口，拓宽延伸双休日节假日“不打烊”服务，全面推进“7×24小时”自助政务服务工程，为企业群众提供全天候政务服务。通过组建帮办代办队伍、建立“有话码上说”民意平台，设置“办不成事”反映窗口等举措，兜底解决办事群众反映问题。
个人事项随时办、企业事项高效办、项目事项集成办……企业群众在高效办成事中不仅感受到行政服务效能的提升，更感受到营商环境的不断优化。
“改革‘大事业’离不开民生‘小切口’！”晋城市行政审批服务管理局副局长秦文峰表示，“接下来，我们将紧贴人民群众对美好生活的向往，在推进全链条优化审批、全过程公开监管、全周期提升服务等重点环节实施‘小切口’改革，全力打造高效便捷的政务环境。”（图片由赵理娜授权提供）