贾康，华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对于深化财税体制机制的改革作出了重要指导和重点部署。在中央的决策框架中，延续了党的十八大、十九大关于财税改革三大方面任务的内容组合，即在预算改革、税制改革和进一步理顺中央与地方各级政府体制关系方面，形成了配套措施。
《决定》明确要求：“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。”除了地方在产业发展和升级方面努力增加财源外，还需要紧密结合地方税体系在分税分级框架下的制度机制构建，推进消费税征收环节后移并稳步下划至地方。此前，珠宝饰品消费税已经在零售环节征收并下划至地方，未来的扩围还需要审慎考虑。
消费税改革在我国财税体制新一轮改革中具有特定任务。除了增加地方政府可用财力之外，也涉及发掘我国的消费潜力。我国有巨大的消费市场潜力，但必须有生产源头上的有效投资作为支撑，持续提供就业机会，以老百姓的安居乐业、取得稳定收入作为消费资金的源头活水，再加上社会保障体系解除百姓后顾之忧，我国特大规模消费市场的消费潜力才可以充分释放。
《决定》在财税改革指导方面，结合共同富裕目标,明确提出：“健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。”《决定》以完善分配、再分配为目的而强化直接税功能作用，是下一阶段改革中为促进共同富裕、推动分配和再分配，并优化国家利益与民生调节机制的重要指导。
第一，根据中央提出的逐步提高直接税比重的改革方向，要逐步形成健全的直接税体系。这势必涉及几个主要的直接税税种的确立和完善问题。作为我国直接税改革重点选项的房产税改革试点，将等待合适时机酌情推进。
第二，完善个人所得税将是我国直接税制度机制改革的一大重点。中央再次确认了2018年个税改革中初步形成的“综合与分类相结合”的制度框架。劳动性所得的统一征税进一步优化，意味着将继续把工薪、稿酬、劳务费和特许权收入一并纳入接受超额累进税率调节的综合性税基，并积极考虑优化从“起征点”到各档次税率的具体设计方案。
第三，个人所得税调节机制的完善，还将重点考虑规范和优化经营所得（市场主体利润）、资本所得（股金红利）和财产所得（如利息、房租等）的相关政策。不排除下一轮个税改革会将部分非劳动所得纳入综合税基的可能性。这些措施旨在加强直接税制度，为共同富裕和国家长远发展提供支持。
专 家 简 介
贾康，著名经济学家，第十一届、十二届全国政协委员，第十三全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。
1985 年开始在财政部科研所工作，历任研究室副主任、主任、科研所副所长，于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域，有数十年的丰富工作经验。
1988 年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。
1995 年享受政府特殊津贴。
1997 年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。
多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。
2002 年6月24日受朱镕基总理之邀座谈经济工作。
2003 年后，多次受温家宝总理之邀座谈经济工作。
2006-07 年，两次受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”）。
2013 年后，多次应李克强总理之邀座谈、或按全国政协安排向李克强总理建言经济工作。
孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者
2010 年1月8日，中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。
参加2016年5月17日习近平总书记主持的哲学社会科学工作者座谈。
国家（“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。
1995 年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。
2013 年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2021年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。
—— 贾 康
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