随着2024年全球旅游业的蓬勃发展，跨境游客数量和支出均显著增长，旅游业正加速迈入高质量增长的全新阶段。中国实施的144小时过境免签政策不断释放红利，“China Travel”在国际上大放异彩……
9月12日，由世界旅游城市联合会主办的2024世界旅游合作与发展大会在北京国家会议中心举办。在中国入境游特别论坛环节，来自国内外的多位政商人士聚焦“入境游推动城市旅游发展”这一重要议题，共同分享了关于全球旅游业发展的新建议、新看法，并建言献策。
世界文化城市论坛副总监伊莎贝拉·华伦蒂尼表示，“文化游将会是大势所趋，尤其是入境游，越来越多的城市会意识到，文化是‘超级实力’，尤其是在吸引入境游客方面。”亚太旅游协会主席彼得·西蒙表示，中国在推动入境旅游方面具有巨大优势，需要进一步推动社会旅游方面的便利化，如支付和购票等，以便让国外游客到中国时能享受到更多便利。
亚太旅游协会主席彼得·西蒙致辞。
中国入境游经济规模占出境游一半，解决不平衡需增加入境游人数
数据显示，2019年约有1.4亿人次入境，其中来自香港占55%，澳门占18%，中国台湾占4%。其余入境人员主要来自东北亚和东南亚地区。彼得·西蒙预估，预计到2026年中国入境游将恢复到2019年的水平。
彼得·西蒙进一步分析了中国的旅游经济，指出中国的旅游经济非常庞大，主要由国内旅游所驱动。他用一组数据证实了这个观点：中国国内旅游人次达到55亿（经济规模约6万亿人民币）。入境旅游经济规模为1万亿人民币，而出境旅游经济大约为2万亿人民币，这意味着中国的旅游经济总价值约为9万亿人民币，相当于1.2万亿美元。
“这是一种不平衡的现象，”彼得·西蒙表示，因为入境游经济只是出境游的一半。从长远来看，需要解决这种不平衡，不是通过减少出境游的人数，而是通过增加入境游的人数来实现。
他强调了中国旅游业在旅游服务和基础设施方面存在一定弱项。他解释道，这并不是指机场和建筑物等基础设施，这方面中国表现得非常好。他所指的是自由行（FIT）方面的服务，许多人更倾向于团体旅游，而对于单独个体旅游或自由行的需求则难以满足。
“这与当前年轻人的旅行偏好不符，因为他们更倾向于自由行。”彼得·西蒙认为这是一个挑战，中国需要找到一种方式来推动自由行的发展，以便吸引更多的入境游客来到中国。他强调，旅游业在适应年轻游客需求方面十分重要，未来需提升自由行服务以增强中国作为国际旅游目的地的吸引力。
论坛现场。
“文化是旅游发展的‘金线’，将每个城市生活联系起来”
为扭转旅游经济的不平衡，增加入境游人数，彼得·西蒙认为，中国需要建立一个具有竞争力的旅游环境，充分利用自然、文化和非旅游资源的优势。他建议，中国应该从文化2.0提升到文化3.0，增加互动性和新颖性，以吸引更多国外游客。
“文化是（旅游发展）的核心，是21世纪城市旅游（发展）非常重要的一个环节，我们称之为是‘金线’，（它）将每个城市的生活联系起来。”伊莎贝拉·华伦蒂尼也有相同的看法。她认为，人们在访问其他城市时，希望体验与众不同的文化，与他们的经历有所不同。文化体验的个性化是吸引游客的重要因素。
她强调，文化是城市的“超能力”，能够吸引更多的游客。在城市旅游中，文化和地标性建筑是城市的代表，是吸引游客的关键因素。城市旅游发展可以通过举行节日或活动来让人们了解城市的旅游资源。另外，多样的文化元素如博物馆和传统艺术，也能成为吸引全球游客的有力武器。
在谈到如何将中国传统文化和现代文化与旅游结合起来时，众信旅游集团副总裁兼入境旅行业务负责人宁国新认为这是一个大命题，他们的方法是从大命题中找到小的切入点。他举例说，在今年5月份，他们接待了一个100多人的商务入境团，去了南京、杭州、上海。为了让国外的朋友能够切身地感受到中国文化，他们选择了让游客体验饮食文化，通过包饺子这样的活动，让游客亲身体验中国文化。他强调，通过这种小处入手的方式，可以有效地将大文化融入到旅游体验中。
宁国新还提到，中国是一个地大物博的国家，每个地区都有其独特的文化特点。因此，在接待游客时，他们注重差异化服务，突出每个地区的特色。“通过将不同地区的文化特点串联起来，可以形成一个非常丰富的旅游产品，从而吸引更多的入境游客，让他们体验到中国的独特魅力。”
7月17日，来自印尼的游客在重庆市渝中区解放碑逛街。今年以来，随着互免签证、通关便利和航线恢复等利好政策的出台，重庆入境游持续升温。外籍游客来到重庆，打卡特色美食，饱览山城美景。 新华社发
多策推进入境游发展：推进支付便利化、开发多个旅游目的地等
为吸引更多的外国游客来华旅游，促进旅游业的高质量发展，近期中国在推进入境游方面采取了多项政策措施。包括对多个国家实施了免签政策，如单方面免签和互免签证，144小时过境免签政策等。
2024年3月1日，国办发布《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），其中提出了改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、进一步提升移动支付便利性等主要任务，以满足老年人、外籍来华人员等群体的支付服务需求。
彼得·西蒙认为，中国在推动入境旅游方面具有巨大优势，需要进一步推动社会旅游方面的便利化，如支付和购票等，以便让国外游客到中国时能享受到更多便利。
青岛市文化和旅游局局长潘峰也在会上分享了青岛市在提升入境游客体验方面的具体措施。据介绍，青岛已采取了一系列支付便利化措施，包括与18家主要银行机构合作，设立6个外国银行卡支付示范点，以及协调5700多家商户接受外国银行卡支付。在青岛交通国际机场，建立了一站式服务中心，提供外币兑换和青岛交通卡办理服务，同时推进智慧旅检建设，缩短了入境游客的通关时间，提升了通关效率。
潘峰还提到，青岛市计划进一步调整景区、景点、文博场所的服务，以更好地服务入境游客。他强调了旅游服务的重要性，包括提供旅游线路推荐、介绍和银行咨询服务。
海南省旅游投资发展有限公司总经理鬲永奇介绍了海南在入境旅游方面的政策优势，包括实施外国人144小时过境免签和59国30天免签政策。海南即将实施的政策将提供物资、人员、资金等方面的便利，吸引国际旅游者和商务人士。
鬲永奇还提到，海南的政策鼓励外国航空公司飞往海南，并为稳定运营两年以上的国际航班提供补贴，这些措施极大地促进了海南的入境旅游。他强调，开发多个旅游目的地和增加航线对于解决游客集中问题、发展入境旅游至关重要。
彼得·西蒙表示，他相信中国在旅游业的发展方面会更加蓬勃兴旺，中国大陆和港澳台有更广阔的旅游资源可以开发，可以吸引更多的旅游人士入境。他鼓励中国继续利用其在智慧技术方面的优势，并分享其丰富的旅游经验，以进一步探索旅游发展的新机会。
采写：南都记者王玮 发自北京