1949年，时任上海市市长的陈毅路过一家小面馆，这时也正好快到吃饭的点了，于是陈毅和警卫员走进小面馆坐定后，点了两碗阳春面。
店小二对着后厨喊了两个字，面很快就端了上来。
但是让陈毅感到奇怪的是店小二冲后厨喊的那两个字，难道点餐时，店小二和后厨还要对暗号？陈毅很是迷惑。
正在这时，一位老农走进了面馆，也要了一碗面，店小二也冲后厨喊出两个字，陈毅发现，店小二这次喊的两个字和自己点面时喊不一样.....
等老农的面端上来之后，陈毅顿时大怒，让小二把面店老板叫出来。
这到底是怎么回事呢？店小二在客人点餐后，冲后厨喊出的两个字有什么含义？陈毅看到老农的面后为什么发火？
陈毅市长低调出行
旧上海，曾经被称为“东方的巴黎”，是有钱人的世界，而大多数市民却生活的非常悲惨，在灯火辉煌的高楼大厦后面，隐藏着丑恶的社会现象和制度腐败。
上海解放后，陈毅成为上海市的最高领导，他充满自信的对上海百姓宣布：“从今以后，上海是人民当家做主的上海，人人平等，再无贵贱之分！”
陈毅没有说空话，上海在他的大力整顿和改造之下，各方面慢慢步入了正轨。
作为一市之长，他虽然日理万机，工作非常忙，但他心里却时时刻刻都在记挂着上海的普通百姓。
为了了解百姓的生活，陈毅经常亲自深入基层去做调查研究。
一天，陈毅低调的只带了一名警卫员，到上海的街市上去体察民情。
大街上车水马龙很是热闹，街道两侧店铺的生意红红火火，来来往往的行人们的脸上都洋溢着幸福的神情。
陈毅边走边看，心里也非常地高兴。
时间过得很快，眨眼到了中午吃饭的点儿，陈毅看了一下手表，对身边的警卫员说道：“下午还得去一家单位看看，咱们就别回去吃饭，到饭馆吃点儿算了！”
于是陈毅和警卫员进入了一家距离他们最近的小面馆。
店小二与大厨之间的暗号
小面馆的店小二上下打量了一下陈毅二人，热情的把他们二人领到了一张干净的餐桌跟前，待二人坐定后，陈毅对店小二说：“来两碗阳春面，多放点辣椒！”
店小二满面含笑道：“好嘞，您二位稍等！”
然后扭头冲着后厨响亮地喊了声：“一十！阳春面两碗，多加辣椒！”
不多会儿，两碗香喷喷的阳春面就上来。
两只碗里的面条分量很足，再配上红彤彤的辣椒和几根绿油油的蔬菜，看着就有食欲。
陈毅边吃边对警卫员夸奖这家饭馆的面好吃，老板也不错。
这时，一个五十岁上下的老农走了进来，他四下扫视了一下，然后在陈毅对面坐了下来。
老农喊了好几声店员要点餐，店小二过了好半天才慢悠悠的走了过来。
他皱着眉头冷冰冰的看着老农，问道：“点什么？”，老农怯怯的说：“我，我要一碗阳春面吧！”
“十一！一碗阳春面！”店小二扭头对着后厨吆喝了一声，然后又去招呼其他客人去了。
此时，陈毅停住了手中的筷子，低声问警卫员：“刚才你听到店小二对后厨喊的没有？”
警卫员咽下口中的面，说道：“听到了，我也正觉得纳闷呢，咱们点面时，店小二对后厨喊的是‘一十’，而刚才那位老人家点的面，店小二喊的是‘十一’。”
陈毅若有所思的看了一眼正在忙碌的店小二，然后又朝后厨方向扫了一眼，道：“是啊，‘一十’和‘十一’到底代表什么呢？按说咱们都是要的阳春面啊？”
正在这时，老农的阳春面端上来了，陈毅和警卫员同时把目光移向老农的那碗面。
同样是阳春面，老农的面和陈毅他们的面差距也太明显了。
老农那碗面看起来清汤寡水，目测面条的分量估计得比陈毅他们碗里的面少一半。
陈毅怒了，他忍着心中的火，把店小二喊了过来，问道：“同志，我想问一下，我听你对后厨一会儿喊‘十一’一会儿喊‘一十’，是什么意思呢？”
店小二笑了笑，倒是也没遮遮掩掩，反而有些得意的答道：“哦，你说这个啊，其实很简单，‘十一’就是土，代表乡下人，‘一十’就是干，代表干部，就像你们这样的，一看就不是普通百姓。所以我们店员就与后厨定了个暗号，我一喊，后厨就明白了该怎么......”
陈毅再也压抑不住心中的怒火，他还没等店小二，就猛地站起身，一掌拍在了桌子上，厉声喝道：“现在是新中国了，人人平等，你们竟然还在这里分什么三六九等，真是太不像话了。去，把你们老板叫出来！”
受到训斥的店小二脸上一下子阴了下来，口气生硬的说：“你们吃好喝好不就行，管那么多干嘛？我们老板忙着呢。”
这时，陈毅的警卫员实在看不下去了，他怒声对店小二道：“你知道你在和谁说话吗？这是陈毅市长。”
店小二一听是陈毅市长，顿时大惊失色，赶紧去把老板叫了出来。
面店老板诚惶诚恐的来到陈毅跟前，他自知理亏，面对陈毅的严厉批评，一直在不停的承认错误，最后为了表示自己认错的诚意，他特意吩咐店伙计重新给那位老农做了一碗货真价实的阳春面，并声明说这碗面是赠送，不收钱。
面馆吃饭的其他客人们，看到陈毅实实在在的为平民百姓着想，不禁议论纷纷：“看来共产党宣传的人人平等，是真的！”
“市长能和我们一样坐在这里吃饭，说明共产党的领导确实和国民党那些官老爷不一样。”咱们上海能摊上这样的好市长，真是老百姓的福气啊！”.......
陈毅从饭馆出来之后，这件事并没有就因此翻篇了，他觉得全市并不是就这家面馆有这种情况，这应该是服务行业存在的一个普遍现象。
于是，他要求相关部门一定要重视起来，对这样的歪风邪气要下大力度进行整顿，如果再有类似的现象出现，一定要严加惩罚。
经过一段时间的整顿，上海的商业情况很快得到了改善。
对于那家小面馆，陈毅后来又派工作人员去暗访过几次，确实已经痛改前非了，没有再出现过歧视平民百姓的现象。
粉碎敌特阴谋 稳定社会秩序
作为新上海最高领导人的陈毅，不但要让生活在新上海的群众百姓过上人人平等的幸福生活，出门在外不再遭受歧视，同时他还要给上海人民营造一个安宁的生活环境，然而，这却并不那么容易做到。
当时刚刚解放的上海，社会秩序非常乱，国民党匆匆逃跑时，一些散兵游勇遗留在了大陆，这些人与社会上的黑帮流氓、特务勾结在一起，无恶不作，甚至还有敌对分子把子弹连同恐吓信寄到了军管会，这是对新中国人民政府的公然挑衅。
与此同时，败逃台湾的国民党不甘心失败，也经常派遣特务和职业杀手潜入上海搞暗杀活动，密谋刺杀陈毅的行动就发生了好几起，所以当时上海的斗争形势很是复杂，大案、要案时又发生，这严重威胁到了上海人民的生命安全。
面对这种情况，陈毅非常重视，他下令不惜一切代价也要把这些毒瘤清除干净，每周陈毅都会从百忙中抽出两天时间，把部队的主要领导人、公安和民政的主要负责人召集到一起，了解各方面的治安情况，研究讨论一下针对性的措施，对打击不法活动提出一些指导性的建议。
经过一年的多严抓严打，公安部门和部队侦破案件达到3000多起，抓获敌特和犯罪分子上万人，缴获了不少的武器弹药。
上海刚解放那段时间，我国的防空力量很薄弱，国民党经常派飞机来空袭。
1950年1月，国民党派了好几十架飞机来轰炸上海，上海人民猝不及防，伤亡人数将近2000人，3000多间房屋被炸毁，水电设施遭到破坏，市区水电全断，场面变得混乱。
陈毅亲自前往发电厂等地视察情况，并召开紧急会议，布置人员进行抢救、抢修，对防空力量进行调整，同时把情况及时汇报到中央。
随后，党中央迅速把保卫首都的两个高炮团派到了上海，加强上海的保卫力量。
为了尽快完成虹桥、江湾、龙华等机场的抢修工作，陈毅亲临指挥现场，率领军民几万人昼夜不停的轮班工作，很快完成了抢修任务。
在陈毅的领导下，上海先后完成了防空司令部、空军上海基地、空军第 4 军和海军航空兵第 1 师等部队的组建工作，这无形中大大增强了上海的防空力量，上海地区的制空权被牢牢的掌控在了我们手中，有力的打击了来犯之敌。
国民党在军事上成为共产党的手下败将，在政治上被打垮，但他们仍然不甘心，在经济上还想与我们较量一下。
陈毅刚上任就遇到了一个严重的经济问题---物价波动的问题，这主要是因为国民党政权长期搞通货膨胀留下的后遗症，导致人们就认硬币银元，而不相信钞票纸币。
敌特分子趁机开始兴风作浪，他们与一些投机商勾结在一起，到处散布谣言、制造混乱，企图用金银币对抗人民币。
彼时，银元与人民币的比价是1:100，但是在敌特和投机商的操作下，一周的时间就上涨到了1:2000，银元价格的狂涨也带动市场物价上涨了好几倍。
人民币贬值，物价上涨，人们开始惶恐不安。
此时，陈毅果断的采取了措施，查封取缔了不法分子们操纵银元市场的活动场所，随后，顺藤摸瓜，拘捕了扰乱市场投机分子，挖出并逮捕了始作俑者---几个国民党特务。
经过陈毅一番大力整顿，迅速遏制住了通货膨胀，上海市的物价慢慢下降并趋于平稳，社会秩序也稳定了下来。
新上海在共产党领导下，变化非常明显，社会风气也日益向着健康的方向发展。
连国外的报刊都评论上海在新人民政府的管理下，已经成为东方的骄傲。
结语：
全国刚刚解放时，群众百姓对共产党了解的并不多。
他们很多人都认为，不管哪个党派执政都差不多，当官的都是高高在上，为了自己过上享乐的生活哪里会顾及老百姓的死活。
但是，陈毅在执政期间，却心系百姓，处处站在百姓的角度考虑问题，大力宣扬人人平等，不管大事小事，只要涉及到老百姓利益的事情，他都会去管，因此共产党慢慢赢得了群众百姓的理解和拥护。
陈毅不但在战争中能够指挥若定，冲锋陷阵，为新中国的建立立下了大功。
他还在改造和建设上海方面做出了不可磨灭的贡献，可以说，陈毅把自己的大半生都无私的奉献给了国家和人民，共党人的宗旨和信仰被他用生命和行动诠释的淋漓尽致，这样的共产党人我们永远都不会忘记。