作者低空经济产业研究中心
2024年9月11日19时33分，天津滨海机场因无人机导致的公共安全原因，航班起降受到影响。截至当晚23时，航班延误29架次，取消8架次，有32架次备降外场，3000余名旅客出行受到影响。
在政策支持与强工业基础助力下，我国低空经济迎来“高点起步、快节奏发展”的良好开端。无人机作为低空经济的重要组成部分，已发展成为低空经济价值贡献最大、技术最为成熟的领域。
着眼未来，越来越多的无人机飞起来后如何管理？在保护低空空域重要战略资源、维护社会公共安全和保障公众隐私权的强烈需求下，无人机反制技术有必要纳入发展范畴。
一、无人机反制技术盘点
无人机反制技术根据其工作原理和作用目的不同，可分为物理捕获技术、打击摧毁技术、干扰阻断技术、信号欺骗技术四类，具体如下表所示。
表1 无人机反制技术盘点
数据来源：《国外无人机反制技术发展探析》，赛迪四川整理，2024.09
通过表1所述无人机反制技术特点可看出，不同无人机反制技术在技术局限性、应用场景和部署成本方面有较大差异。
一是无人机反制技术不具备无人机侦察能力。无人机反制技术是在目标已被发现的情况下才能得以应用，需要配合无人机探测类技术同时使用。未来，同时兼具侦察和反制能力的“察打一体”反无人机系统将得以应用。
二是不同场景下无人机反制技术的应用策略存在显著差异。考虑电磁干扰、次生灾害等因素，不同无人机反制技术适用性不同。例如，大型活动现场，定位信号干扰和定位信号欺骗等不会直接损害无人机机体的技术更加适用，以确保无人机能够安全返航或降落；在机场及其周边等无线电敏感区域，物理捕获和打击毁伤类技术是重要选择，但出于事后溯源考虑，倾向于使用物理捕获技术；在易燃易爆易污染区域，信号欺骗技术更加契合，以消除次生灾害隐患。
三是部署和维护成本是重要考量因素。整体而言，信号干扰技术部署成本较低，攻击摧毁技术部署成本较高，物理捕获技术成本适中但对操作人员要求高。在大范围、区域级部署、分布式多节点覆盖的情况下，成本控制或效益最大化将是无人机反制技术发展需要考量的重要因素。
二、各地政府的动作
多地出台的低空经济支持政策中均将“低空安全”作为发展低空经济的重要一环，具体如下表所示。
表2 部分城市低空安全相关举措
数据来源：赛迪四川整理，2024.09
综合来看，一是地方政府将“低空安全”纳入低空经济发展一环，但主要集中在空域管理、航空器质量、飞行规范、信息安全等方面的考虑；二是产业发展初期阶段，各地政策举措普遍为保障航空器“飞起来”，除北京外，针对性提出要建立无人机反制能力、发展无人机反制技术的地方较少。
随着空中航空器的越来越多，低空安全的问题将逐步显现，各地政府对低空安全的举措将逐步细化，对无人机反制技术的重视也将逐步提升。
三、赛迪四川建议
完善制度规范。从制度规范上明确无人机的分类、使用限制、空域划分、飞行审批流程等，确保有法可依。同时，对无人机反制设备的生产、销售、使用等环节也应制定相应的法规，防止滥用。
多技术融合应用。针对不同场景和需求，综合运用电磁干扰、物理捕捉、网络攻击等多种反制手段，形成综合反制体系。同时，加强不同反制设备之间的协同作战能力，提高整体反制效果。
公众教育与专业培训。向公众普及无人机反制技术的基本知识、重要性和合法使用无人机的注意事项，提高全社会的安全意识和法律意识。为无人机飞行员、反制设备操作人员及相关监管人员提供专业培训课程，确保其具备专业素养。
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