“近几年，我们多措并举，成功恢复镇内耕地缺口5000余亩，并陆续建成4万余亩高标准方田。”惠民县姜楼镇农业综合服务中心主任张兴海向记者盘点了自2019年起姜楼镇守护耕地红线的“成绩单”。
姜楼镇全域耕地面积常年稳定在12.8万亩以上，主要种植以小麦、玉米为主的粮食作物。为提升土地综合效益，镇内还大力发展蔬菜、水果等经济作物2.3万余亩，设施农业7000余亩。
姜楼镇全域耕地面积常年稳定在12.8万亩以上，主要种植以小麦、玉米为主的粮食作物。
今年，张兴海接手镇上的耕地保护工作，成为一名镇级田长。然而，在走访时他发现，在严格的耕地保护制度下，仍有部分村的土地出现违法占用的情况。究其原因，张兴海认为主要有两点：一是部分村民法律意识淡薄，对土地保护的重要性认识不足；二是监管机制不够完善。
为了让农民更直观、准确地了解耕地保护法规，姜楼镇可没少费了心思。“我们得确保我们的宣传内容准确无误，才能让农民对耕地保护有正确的认知。”张兴海首先将耕地保护的相关法律法规，进行了全面梳理，并制作了宣传手册和海报，发放给农民，让他们随时可以查阅相关法规。
张兴海（右）在田间巡查时，向农民讲述耕地保护的重要性。
除此之外，姜楼镇多次组织开展法规宣讲会，并邀请法律专家，向农民详细解释耕地保护的重要性及法律后果。姜楼镇在辖内各村均悬挂了条幅，并通过村内广播、微信公众号等方式，大力宣传田长制管理责任机制和耕地保护政策。目前，已累计宣传信息230余条，发放宣传材料3万余份，覆盖群众4万余人。
“保护耕地，是一场持久战，需要慢工出细活。”张兴海说。为了健全监管机制，姜楼镇建立了“田长+网格员”的巡查机制。将全镇划分为118个网格，每个网格都由一名田长和若干名网格员负责。镇级田长每月至少开展1次巡查，村级田长每周至少开展1次巡查，实现耕地保护的精细化管理。
“人防”更要“技防”。姜楼镇利用无人机，每周定时进行巡航巡查。“无人机能够高效地对全镇耕地进行全方位、无死角巡查。确保耕地保护‘横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙’。”张兴海说。同时，姜楼镇会定期比对卫星遥感影像，及时发现疑似违法占用耕地的图斑，为后续的实地核查提供精准线索。织密监督天罗地网，对耕地保护问题早发现、早制止、早处置。
张兴海所指的土地是经过改良的，目前该土地内生长的粮食作物长势良好。
此外，姜楼镇创新“一张图”管控制度。姜楼镇将国土调查底图作为依据，加大耕地执法监督，全面实施“双零”行动，实现耕地“一张图”全方位管控，坚决遏制“非粮化”防止“非农化”。
保护耕地的关键是让种粮“有赚头”。“耕地保护困境，表面上看是一个执法监管问题，从更深层次看，耕地收益下降、种粮积极性不高则是主要原因。”张兴海说。当种粮收益不如种树收益高时，耕地种树便成为一种经济上“合算”的行为。在这样的情况下，耕地保护执法难免出力不讨好。
“我们要在确保耕地红线的同时，尊重农民意愿，才能更大程度调动农民保护耕地的积极性。”张兴海说。为了提高耕地产出，姜楼镇大面积修复因历史过度开发与不当耕作导致土壤肥力下降的耕地。并且自2019年起，姜楼镇倾力推进了“高标准方田建设”，陆续建成高标准方田4万余亩。此外，3年间，镇内违规占用耕地情况已降低八成，累计恢复耕地缺口5000余亩。
（大众报业·农村大众记者 陈茹 通讯员 王晓斐 胡海永）