作者|刘虎
2024年8月，湖南省邵东市女子曹国娥终于下定决心，向全社会公开实名举报她的前夫、当地商人彭志桥及由当地多名党政领导干部组成的阵容庞大的“保护伞”。
曹国娥在举报材料中称，邵东当地多名县市（邵东县于2019年7月撤销，设立县级邵东市）领导、政法干部、警察被彭志桥、彭志军兄弟笼络，提供了大额资金长期从事非法高利放贷，以牟取暴利。在“保护伞”关照下，彭志桥从事了大量违法犯罪活动，至今逍遥法外。
曹国娥所整理的多名领导干部与彭志桥资金往来记录。受访者供图
曹国娥提供的彭志桥个人银行流水显示，确有多名政法干部或干部亲属，与彭志桥存在资金往来，单笔金额数千元至一百多万元不等。
另有数名当地人士参与了实名举报。他们说，自己并非实际借款人，却在彭志桥与当地官场编织的关系网中输掉官司，均莫名背负千万元级别的债务。“法院很明显是不敢让放贷的官员们吃亏。”
01
小商人“借钱转借”给监委干部，最终负债上千万
2018年9月13日，邵东官场突发一桩奇案：邵东检察院渎职犯罪侦查局局长、邵东监察委员会委员、赵伟初，在当日主动前往公安局投案自首。
后经警方查实，赵伟初以炒股资金不足为由，或以高额利息为诱饵，四处借款，累计集资诈骗1.8亿元。
邵东检察院官员赵伟初涉集资诈骗1.8亿元。图片来源/红网
赵伟初投案自首的第二天，邵东商人彭志桥的弟弟彭志军，将当地另一名小商人曾楚湘起诉至邵东市法院，要求曾楚湘偿还借款1200万元。
案件资料显示，2016年4月至2018年3月期间，彭志军先后数十次，口头约定月息为4%、5%、6%，向曾楚湘放款共计2800万元。
但根据曾楚湘本人的说法，他并非实际借款人；真实的借款人，便是这位因涉嫌集资诈骗而主动投案的监委干部赵伟初。
曾楚湘称，他早年间从事音像制品批发生意，借款发生时，也只是一个普通的个体工商户，“就我这样普通的经济状况，彭志军怎么可能在无任何抵押、无任何担保的情况下，先后借给我2800万元？”
曾楚湘还说，赵伟初与彭氏兄弟此前就相熟，亦知晓彭氏兄弟常年放贷，但自称因其公务员身份，不方便直接向彭氏兄弟借贷，便提出由曾楚湘充当“中间人”出面借钱。
“曾楚湘一是想结交作为当地官场人士的赵伟初，二是和彭志军也有一些亲戚关系，就答应帮了这个忙。”曾楚湘前妻肖兵珍向笔者介绍。
相关转账记录显示，彭志军及其关联账户的资金打入曾楚湘账户后，曾楚湘即刻将相关资金转入赵伟初账户；期间，赵伟初一度向曾楚湘按时偿还部分本息，收到赵伟初还款后，曾楚湘又偿还给了彭志军。
但赵伟初甫一出事，彭志军便迅速将曾楚湘起诉至邵东法院，曾楚湘名下的房产、车辆等财产，被火速冻结。
邵东市法院。刘虎 摄
“彭志军动作如此迅速，正表明他明确知道赵伟初才是实际借款人。他知道赵伟初出事了、还不起钱了，便迅速去找中间人要钱。”肖兵珍说，曾楚湘只是在彭志军与赵伟初之间过一下手，却因此沦为“替死鬼”。
该案审理时，曾楚湘代理律师反复指出，曾楚湘并非实际借款人，只是帮助赵伟初收款、还款，并未从中谋利，相关债务应由赵伟初本人承担。
“借钱也是要凭实力的。没实力的人不可能借到2800万元。”肖兵珍也说，最终的实际情况也证明，曾楚湘根本没有能力承担这笔“债务”，彭志军作为一个专业放贷者，又如何会不清楚这一点？
最终，当地法院判决曾楚湘偿还彭志军本金及利息1478万余元。这笔“莫须有”的债务，压垮了一个家庭。肖兵珍说，发生如此重大变故后，家庭经济状况陷入崩溃，她与曾楚湘亦无奈选择离婚。
肖兵珍认为，法院无视他们提交的证据，悍然将中间人认定为“实际借款人”并要求承担还款责任，是典型的枉法裁判。
02
挂横幅讨债、滋扰九旬父母，男子被逼“帮助”还款
邵东市另一名男子彭永凡，从未向彭氏兄弟借过一分钱，却也背上了近千万元的债务。
2014年3月，彭永凡的侄子彭伟桥找到彭某年等人，借贷1000万元，并由彭伟桥父亲彭得凡（彭永凡之兄）作担保。同年5月，彭伟桥生意失败、资金链断裂，并因涉嫌犯罪被抓。
彭永凡向笔者介绍，彭志桥亦是向其侄子放贷的人员之一，并且是主要人员；彭伟桥被抓后，无法偿还借款，彭某年等人开始向彭伟桥的亲属进行讨债。
“他们出动几十个人，来到我老家父母的宅第，用挂横幅、杀鸡洒血、留宿家中不走等方式，进行软暴力催债。”彭永凡说，他的父母、两位九旬老人受到严重滋扰、无法正常生活，多次报警，警方都以“民间债务纠纷”为由，并未对彭某年等人的非法讨债行为进行有效制约。
彭志桥一方在彭永凡老家悬挂横幅催债。受访者供图
为让老迈父母免受滋扰，无奈之下，2015年2月，彭永凡被迫替侄子偿还了58万元。
2015年3月，在廉桥镇政府和廉桥派出所调解下，彭永凡、彭得凡与彭某年、彭志桥等人签署了一份《调解协议》，约定彭伟桥仍欠的942万元，由彭永凡、彭得凡分期偿还，若未能偿还，则由彭得凡归还所有余款。协议上，彭永凡在自己的签名后面注明了“只协助”。
彭永凡说，自始至终他既非借款人，亦非担保人，之所以签署该份协议，是迫于对方非法讨债、滋扰其父母，无奈之下帮助侄子及兄长还款；帮助还款58万是出于血脉亲情，但并非他的法定义务。
2020年底，彭某年等人将彭伟桥、彭得凡起诉至法院；同时被起诉的，还有此前被逼签下“帮助还款”协议的彭永凡。
对自己被起诉之事，彭永凡觉得不可思议。他认为，侄子所欠借款与自己并无干系，他只能协助还款，但并无连带责任。就连当时参与调节的邵东市廉桥镇派出所所长赵胜仕也表示，彭永凡只是作为还款的协助方。
彭永凡等人与彭志桥一方签署的协议书上，彭永凡签名注明“只协助”。受访者供图
“我侄子借了他们的钱，我哥哥是担保人，需要承担连带责任，这都没问题。问题是，这笔债务与我何干？”彭永凡对笔者说。
2021年2月，邵东法院作出一审判决，彭永凡被认定为“债务加入人”，应承担连带还款责任；
2021年4月，邵阳中院作出二审裁定，将该案发回重审；
2021年12月，邵东法院作出重审判决，认定彭永凡“此前并没有参与案涉借贷，仅在事后原告方催讨过程中介入纠纷，对借贷的行程并无过错，不应承担还款责任”；
2022年5月，邵阳中院作出终审裁定，彭永凡再度被认定需要承担偿还责任。
邵阳中院终审判决的逻辑是，彭某年等人前来讨债后，与彭得凡、彭永凡签订了《协议书》，这是一份新的还款协议，这份协议是在政府、派出所调解下达成的，是双方的真实意思表示，具有合法性。对于彭永凡在签名后面注明的“只协助”字样，终审判决书未予评价。
“他们非法讨债，警察不管。我被逼无奈，签下协助还款协议，可以在能力范围内协助还款，但这不可能是我的义务。”彭永凡向笔者展示了大量彭某年等人讨债时的照片资料。
03
枕边人交恶，酿出多项犯罪举报
数年来，肖兵珍、彭永凡一直在维权，并举报彭氏兄弟非法放贷。他们认为，彭氏兄弟及幕后官场人士系通过虚假诉讼等方式，令未曾借钱之人背负巨额债务。
维权及举报的过程中，彭志桥的前妻曹国娥意外成为了他们的新“盟友”。
曹国娥向笔者介绍，彭志桥作恶多端，她本并不想对其举报，却不料彭志桥现在已将自己逼上了绝路。
曹国娥与彭志桥于1991年结婚，两人生育了四个儿子。结婚多年来，曹国娥从摆地摊买录像带开始起家，生意逐渐做大；但随着年岁见长，彭志桥开始在外包养情妇。
曹国娥说，为了家庭的完整，她始终忍辱负重；但彭志桥却“坏事做绝”，出动人员围堵曹国娥经营的宾馆，以断绝她和四个儿子的经济来源。
曹国娥是邵东和天大酒店、和天大酒店东楼两家宾馆的经营业主，“两家宾馆的房屋，是由本人、彭志桥及其兄弟姐妹合资建造，建成后以年租金136万元租给本人开设宾馆，由本人个体经营管理。”
曹国娥回忆，2019年10月16日，她提前交付了2020年—2021年部分租金102万元；两天后，彭志桥却带领其兄弟姐妹多人，通过围堵、强行关门的方式，试图抢夺酒店的经营权；宾馆的住客及工作人员亦被赶走，开房电脑、房卡全部被其搬走。
“当时，我和彭志桥的家庭矛盾已经十分激烈。他之所以这么做，就是想断掉我的经济来源，逼迫我同意与他离婚。”曹国娥说，宾馆被迫关门停业。
曹国娥认为，彭志桥等人强行关闭其经营宾馆，已然涉嫌破坏生产经营罪，警方应当予以立案侦查。但她多次报警，警方并未干预此事。其反复信访后，2020年5月15日，邵东市公安局红土岭派出所作出答复，称经调查，因彭志桥和其他亲戚等股东认为曹国娥管理和天宾馆期间收入账目不清，股东们委托多人到宾馆前台与曹国娥发生矛盾，纯属家庭经济纠纷。
“这两座酒店一直关闭到如今，直接经济损失达一千多万元。”曹国娥气愤的表示，其娘家一侄子租用大儿子三楼房子开桌球厅，彭志桥带领二儿子及老娘剪店里电线二十来次，引起电线起火，烧坏整栋楼家用电器损失达一万多元。这是明显的故意毁坏公私财物和危害公众安全犯罪，公安仍是不予立案。
2024年8月，笔者来到涉事宾馆，看到宾馆大门紧闭，门口喷有“纠纷停业”等字样，宾馆内部则一片狼藉。
涉事宾馆门口，至今喷有“纠纷停业”的字样。刘虎 摄
“迫于无奈，我决定离婚，并对婚内财产进行分割。”曹国娥介绍，结果她发现彭志桥不仅与情妇先后生育了一儿一女，还向情妇转移了千万元的夫妻共同财产。
曹国娥向法院提起诉讼，要求确认彭志桥将夫妻共同财产擅自转给情妇等的行为无效，并要求对财产予以返还。
2023年5月23日，长沙市开福区法院作出一审判决，认定彭志桥与曹国娥婚姻存续期间，和戴某某存在不正当男女关系，未经曹国娥同意，擅自将夫妻共同财产赠与情妇及其亲属，既损害了曹国娥的利益，亦违反了社会道德和公序良俗。
开福区法院作出判决，确认彭志桥将夫妻共同财产赠与给妇等人的行为无效，情妇及其亲属返还曹国娥夫妻共同财产共计1400余万元。
法院认定彭志桥将夫妻共同财产赠与情妇等人的行为无效。受访者供图
随后，曹国娥又起诉离婚。她说，“彭志桥向省公安厅和各级领导打招呼（本人都有视频录像），干预司法公正。我向邵东法院申请了财产保全。但彭志桥勾结法院执行局局长李飞跃，李飞跃不但不对我申请的财产保全执行到位，还带领彭志桥一起强制收取我们夫妻共同拥有的门面的租金。在相关判决中，法院分配财产时明显偏向彭志桥。彭志桥还勾结邵阳市的黑社会，伪造租赁合同，霸占我们夫妻共同所有的土地；并指示黑社会成员对我进行恐吓，让我的人身安全受到威胁。”
夫妻反目、家庭破裂，让曹国娥决意实名举报前夫。她说，多年间，他耳闻目睹前夫诸多涉嫌违法犯罪之事，需要公诸于众。
04
“县委副书记怕被牵扯出来，为犯罪的彭志桥活动到不被起诉”
曹国娥称，彭志桥自2008年起，以和天大酒店为据点，纠集以劳改释放人员谢某为首的多名社会闲散人员为其“马仔”，为其在外放贷收债、替人了难、冲锋陷阵，彭志桥则作为幕后老板为上述人员的违法乱纪行为提供住宿、车辆、资金等便利条件。2013年左右，谢某和其同伙为追要债务，将邵东县民政局的工作人员李某某杀死，彭志桥为包庇谢某及其同伙，为其提供车辆帮助其逃跑，致使谢某逍遥法外长达六年之久，直至2019年才被公安机关捉拿归案。
彭志桥承建的邵东公安大楼。刘虎 摄
此外，自2012年起，彭志桥长期组织彭某年、彭志军、彭某秋、彭桂梅等人放高利贷，以收取暴利。如他人到期无法归还高额利息及本金，彭志桥就让其手下“马仔”采用暴力等非法手段逼债、要债。2013年左右，彭志桥纠集颜某某、彭某云、彭某秋等人在和天大酒店开设足浴按摩，但实际上却是公开卖淫嫖娼。2015年左右，彭志桥纠集彭志军、肖汪、李某云、周某某、彭某秋等人，在邵东市百富广场、保健品市场等地开设以赌博为主业的游戏厅，摆设赌博机，每月非法营利高达几十万元。
“2017年彭志桥纠集彭某秋、彭桂梅等人，通过向政府部门负责人行贿等非法手段，承包了两市镇二中学校周围的门面，为垄断门面哄抬租金，彭志桥让其手下马仔多次恐吓骚扰门面原租户，逼迫其接受高额租金或者逃离。”
邵东公安局办公大楼系彭志桥所承建。曹国娥在举报材料中称，2013年，彭志桥、彭志军等人串通投标，并负责协调时任邵东县副县长、公安局局长朱甲云的关系，承包建设邵东县公安局办公大楼。其还通过同样的手段串标取得药王大道等项目的承建权。
2018年4月，朱甲云落马，后以妨碍公务罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪获刑。根据中国法院网公布的案情，朱有在担任邵东县副县长、公安局局长时因工程承包等受贿的情节，且有917万余元财产不能说清来源。
朱甲云案查明其在担任邵东县副县长、公安局局长时因工程承包等受贿。图据中国法院网
朱甲云被留置后，彭志桥等人因涉嫌串通投标罪被抓，但最终却被邵阳市双清区检察院不予起诉。
彭志桥涉串通投标罪被检方以罪行轻微不起诉。受访者供图
双清区检察院不起诉彭志桥，真的是他“犯罪情节轻微且具有自首情节”吗？曹国娥近日向笔者讲述了其中的内幕。
曹国娥说，朱甲云被抓去之后，邵东县委副书记周平很着急，没打电话，直接上门来找彭志桥兄弟，要他们马上走。“他来的我们那个宾馆大厅，找到一个宾馆员工，要他去通知彭志桥和弟弟先走掉；又让员工把有他出现的监控视频全部删掉。”
“周平最开始在（邵东的）开发区当主任，后来又当过县委常委、政法委书记，权力比较大。彭志桥买的地都是周平帮的忙。”
但在大约一个月后，彭志桥仍然在小三家里被抓。“彭志桥的反侦察能力比较强，把手机跟卡都没放在一起的。后来就用手机登了一下微信，就被警方定了位，然后警察在那里守了一个星期，把他抓了。”
曹国娥说，周平得知彭志桥被抓以后，让夫人唐某连夜来家里，将其以前从彭志桥手里得的好处返还给她。“35万，全部是现金，都长霉了。”
“周平不知道彭志桥在里面会不会把他给供出来。可能彭志桥给他装修了一套长沙的房子，应该是35万块钱。他叮嘱我说，如果纪委问起这个事情，就说钱前两年他已经给了我，但彭志桥不知道。”曹国娥说。
“周平担心自己被牵连出来，所以他就想尽办法，找人去保住彭志桥（不进监狱）。”
“彭志桥9月6号出来之后，周平的老婆再来问我要这个钱，要她退给我的钱。我没给，因为我也没钱了。”曹国娥说，有罪不诉这个事情，最后就被周平活动下来了。“周平本来是出了事的，后面找的关系，交了2300万，被开除，就这样没事了。他们都应该再进去坐牢。”
根据曹国娥的讲述，彭志桥虽关在看守所，但外界却一直有人为他活动，通过走关系、“交罚款”等方式积极运作，最终成功逃避法律制裁。
笔者查询发现，作为县委副书记，周平落马的有关信息始终未被宣布。目前仅能检索到的一条信息是在2019年1月18日的中共邵东县第十三届委员会第十次全体（扩大）会议上，邵东县委常委、县纪委书记、县监委主任欧阳学就《追认给予周平开除党籍处分决定（草案）》作了说明。但对具体违纪违法情节、如何处理，都不得而知。
曹国娥告诉笔者，彭志桥的嚣张跋扈凌驾于法律之上。“我的案件开庭的时候，彭志桥不但多次当庭抵毁威胁我的律师，甚至公开威胁法官，扬言要杀了法官的儿子。但是法官都没有什么表示，法院还要包庇他。”
05
转账记录印证多名政法领导有大额资金往来
彭志桥还被曹国娥举报以投资经营为由，伪造贷款资料，虚构贷款用途，从华融湘江银行、农村信用社等金融机构骗取贷款数千万元，随后以本人及其妹妹彭桂梅的名义，高利转贷。
根据曾楚湘从中国裁判文书网等平台搜集的公开信息：从十余年前开始，彭志桥、彭志军等人，向多人发放贷款近30笔，最大的两笔为2000万元，放款金额总计约1.3亿元，收取的月利息多为2.5%—6%之间。
相关判决文书显示，彭氏兄弟等人的放款对象，来自各行各业。举报人据此认为，彭氏兄弟“职业放贷人”的特征明显。
笔者注意到，根据邵东法院的一份判决，仅2013年6月起至2014年12月，彭氏兄弟一方就出借资金5780万元。
邵东法院曾认定彭志桥一方人员的借贷行为违法。受访者供图
此外，曾楚湘曾控告彭志军于2016年9月在邵东农商银行贷款700万元，并转借给官员赵伟初以获取高息，涉嫌高利转贷罪。
邵东市公安局经审查后认定了彭志军向银行借款700万元、再将其中500万元转借给他人的事实，但又称“无法界定彭志军是否收回本息，更不能界定其获利金额”，因此，不予立案。
邵东警方对彭志军涉嫌高利转贷罪一案不予立案。受访者供图
举报人向笔者提供了多份《合伙放贷协议书》及多份《借条》。这些材料显示，彭志桥、彭志军、彭某年、彭某秋等人约定，“自愿合伙”向多人放款，每人出资不等，按出资比例分配利润，各自承担风险。
举报人说，彭志桥等人涉嫌高利放贷、高利转贷、非法经营等犯罪，事实非常清楚。
彭氏兄弟与他人“合伙放贷”的部分书证材料。受访者供图
在曹国娥起诉彭志桥情妇要求返还不当得利的案件中，曹的律师依法获取了彭志桥的银行流水。这份银行流水，令曹国娥又有了新的发现。
银行流水显示，彭志桥与邵东当地多名政法领导干部或干部亲属之间，存在巨额资金往来；时间跨度从2009年至2020年，资金往来陆续发生。
这些人员包括刘某红（原邵东县公安局局长、现绥宁县公安局局长刘德雄之妻）、申小林（现任邵东市公安局经侦大队大队长）、梅世江（原邵东纪委副书记）、封书平（现邵东市公安局牛马司派出所所长）、刘某春（封书平之妻）。
彭志桥银行流水显示，其与当地政法官员或其亲属有大额资金往来。受访者供图
银行流水还显示，在前述时间跨度内，上述公职人员或公职人员家属，都曾将大额资金转给彭志桥；彭志桥通过银行账户转账给上述人员的资金，则都明显更低。
例如，2011年9月16日，申小林（现任邵东市公安局经侦大队大队长）将150万元转给彭志桥；2012年3月28日，申小林又将25万元转给彭志桥；2013年10月8日、10月20日，彭志桥分两次转账共计34.8万元至申小林账户。
又如，银行流水显示，2012年10月15日，梅世江（时任邵东纪委副书记）向彭志桥账户转账50万元；2013年10月21日，彭志桥向梅世江转账3万元；2013年12月11日，梅世江向彭志桥转账20万元；2014年1月5日，彭志桥向梅世江转账8000元。
笔者注意到，在彭永凡被诉还款一案中，彭志桥一方人员的借贷行为曾被认定为“违反国家相关法律法规”。
邵东法院于2021年12月作出的判决文书显示，经审理查明，彭志桥一方人员未经金融监管机构批准，以经营为目的，自2013年6月起至2014年12月先后12次向社会不特定对象出借资金5780万元，其行为具有反复性、经常性、营业性，该案“民间借贷合同属无效合同”。
但数月后，邵阳中院作出了终审裁定，不再认定彭志桥一方人员系“职业放贷人”，且“反转”认定没有参与借贷的彭永凡有还款责任。
曹国娥提供的资料还显示，彭氏兄弟与原邵东县公安局局长刘德雄之妻刘某红、现邵东市公安局牛马司派出所所长彭书平之妻刘某春，合伙成立了“邵阳市鸿瑞置业有限公司”，一起做生意。
2011年，彭氏兄弟与当地多名政法干部的亲属合伙开的公司。受访者供图
举报人们说：“这么多公职人员与商人有如此巨额的资金往来，这正常吗？纪律和法律允许吗？”他们期待相关部门立即启动调查。
曹国娥还表示，根据她与彭志桥多年共同生活过程中了解到的情况，这些公职人员给彭志桥汇入的巨额资金，“就是让彭志桥拿去放贷了，而且从中赚了很多钱。”