导读
9月7-9日，2024中国城市规划年会在合肥召开。9月8-9日，由中国城市规划学会城市更新分会承办的专题会议“城市更新：让城市更美丽”邀请了城市更新分会主任委员、东南大学建筑学院教授阳建强，城市更新分会副主任委员，深圳城市规划设计研究院有限公司总经理黄卫东，城市更新分会委员、华中科技大学建筑与城市规划学院教授洪亮平分别做主题报告，同时还有来自北京、上海、广州、深圳、重庆、天津、西安、厦门、沈阳、澳门等地规划编制单位和高校的24名规划师和学者，宣读和交流了自己的会议论文和心得体会。
本文字数：6599字
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此次专题会议由城市更新分会的秘书长吴晓教授（东南大学）、副秘书长唐燕教授（清华大学）和副主任委员许槟（北京市城市规划设计研究院）共同主持，围绕“城市更新：让城市更美丽”，按照“技术与方法”、“实践与模式”以及“机制与路径”三个主题，设置了特邀主题报告、专题报告、提问与讨论三个学术交流环节。
专题会场全景
专题会议主持人（从左到右）：吴晓秘书长、许槟副主任委员和唐燕副秘书长
01
特邀主题报告
阳建强
城市更新地区详细规划管控要素与技术方法研究
学会理事、城市更新分会主任委员，东南大学
建筑学院教授
阳建强主任委员做了题为《城市更新地区详细规划管控要素与技术方法研究》的主题报告。首先，报告简要回顾了我国详细规划的发展历程，指出国土空间详细规划的发展变化主要体现在编制体系、传导层级、编管模式、刚弹结合等方面，并面临着衔接不利、裁量模糊、要素趋同、协调不足等挑战；然后，报告阐述了城市更新地区详细规划的管控要素及体系优化方向，建议要加强多层次的有机衔接、构建全要素的管控指标体系、选择差异化的更新模式、强化总体统筹和设计研究；最后，阳教授进一步针对城市更新地区详细规划的关键技术环节，如城市体检评估、特征价值研判、更新潜力评测、更新区识别划定提供了探索与创新的实践案例和具体路径。
黄卫东
新时期城市更新制度演进与地方适应性创新探索
学会城市更新分会副主任委员、深圳城市规划
设计研究院有限公司总经理
黄卫东副主任委员做了题为《新时期城市更新制度演进与地方适应性创新探索》的主题报告。围绕着新时期更新制度建构的核心问题——如何整体理解中央的政策指引要求，并把握地方的适宜性探索空间？报告首先梳理了大国治理视角下制度演进的大体脉络，既肯定了国际治理案例中稳定、清晰的央地分工，也明确了我国更新制度建构的基本前提（大国复杂性和快速城镇化）；然后，结合公益性、准公益性、经营性、混合性4类项目，分别探讨了中央指引整合与地方经验互鉴的不同做法；最后以深圳探索为例，黄总经理重点思考了央地协同目标下更新制度的可持续演进方向，即：通过确立规划引领、行政协同、政策迭代 市场运作的制度框架，实现新时期城市更新制度的央地良性互动。
洪亮平
价值共创：城市更新的价值逻辑
学会城市更新分会委员，华中科技大学建
筑与城市规划学院教授
洪亮平委员则做了题为《价值共创：城市更新的价值逻辑》的主题报告。首先，报告从多学科、多领域、全过程的视角来认知城市更新，认为空间只有真正被使用才能产生价值，而城市更新就是一个长周期的价值创造与分享过程；然后为了城市更新的价值来源问题做出阐释，报告尝试引入以消费者为中心的“价值共创”理论，继而结合这一理论框架对城市更新“投-建-运-管”的全流程与机制做出了深度解析；最后，洪教授进一步提出了有限理性、去中心化、非制度化三项设定，并希望通过“有为政府+有效市场”下的经济社会行动和地方实践，来规避“财务陷阱”和“唯现金流”误区，在现实需求与地方实践交互推动下的城市更新理论范式转移方面做出了可贵探索。
02
专题报告
与此同时，其他学者还结合我国各地城市更新的实践经验和特色做法，从以下三大方面展开了富有启示性的交流和研讨。
专题报告之“技术与方法”版块
01
吴锦海
广州市城市规划勘测设计研究院有限公司
吴锦海做了题为《容积资产视角下的城中村改造财务分析》的学术报告。报告以利益作为资产、以大冲村为例，从政府、开发商、村民等不同的财务视角，应用“资产负债表”这一工具解析和反思了大冲村项目的容积分配状况及其财务运作机理，进而探究了这么一个关键问题：在城中村的改造过程中，容积资产分配的财务本质究竟是什么？
02
侯尚娜
西北大学
侯尚娜做了题为《儿童活动视角下老城区街道空间的评价与优化研究》的学术报告。报告从儿童活动视角入手，构建了老城区街道环境的评价指标体系，并付诸应用于西安市明城历史片区，通过评估其对儿童户外活动的支持程度来识别现存问题、提出优化措施，对于我国儿童友好型城市建设和公共空间更新而言具有一定参考价值。
03
孙嘉翊
北京工业大学
孙嘉翊做了题为《基于可供性评价的大栅栏通学空间适儿化更新》的学术报告。报告聚焦于儿童友好城市建设的典型载体——通学空间，建立了包括功能、感知、认知、社会文化等维度在内的适儿化、可供性指标体系，并以北京大栅栏地区为对象加以应用和评价，在调研儿童对通学环境感知与需求的基础上，提出了大栅栏通学空间的“适儿化”更新策略。
04
冯宇程
华南理工大学建筑学院
冯宇程做了题为《寻味顺德视角下本土特色餐饮分布特征研究》的学术报告。报告以佛山市顺德菜餐饮空间为研究对象，不但测度了顺德特色餐饮分布和城市交通形态的空间关联性，还揭示了这一类餐饮空间“难寻”的基本规律及其机制成因，更是从城市规划角度提炼出关注弱势区位的特色要素、规模聚集兼容分散游趣、空间多元共享管理等各类策略与启示。
05
张秀鹏
宁波市规划设计研究院有限公司
张秀鹏做了题为《HUL理论下载体缺失型历史街区更新探索》的学术报告。报告重点关注了“载体缺失型历史街区”这一类普遍存在、却又被普遍忽视的历史街区，尝试以历史性城镇景观（HUL）为方法来挖掘街区在多个历史时期的文化沉淀状态，并基于历史层积性和要素关联性分析，为这一类街区提供具有一定操作性的更新策略与思路。
06
沈 洁
厦门大学
沈洁做了题为《财务视角下可持续的城市更新》的学术报告。报告针对3类自主更新组合模式“公共出资（财政补贴）+自主出资、公共出资（增加容积率）+自主出资、公共出资（性质转变）+自主出资”，分别阐述了其对应的3类财务路径（财务主体分开核算、增容不增户、事后逐年收费）之操作要点，并在此基础上倡导：城市更新的财务路径应尽快从政府为主的公共更新模式转向产权人为主的自主更新模式，与此同时城市规划相关的政策制度和技术路线也须随之而改变。
07
张雷震
广州市城市规划勘测设计研究院
张雷震做了题为《重庆中心城区城市更新单元划定与更新策略研究》的学术报告。报告以重庆中心城区为例，通过多类方法的应用和多维指标体系的建构，研讨了一个核心议题，即：如何分类分级地合理划定更新单元？包括：功能性、保障性和保护性更新单元的划定，重点更新单元和一般更新单元的划定，以及针对不同单元的差异化更新策略和操作指引。
专题报告之“实践与模式”版块
01
崔玉昆
广州市城市规划勘测设计研究院有限公司
崔玉昆做了题为《过渡使用视角下广州工业遗产再利用策略研究》的学术报告。报告在解析工业遗产与过渡使用相关研究成果的基础上，总结了当前广州工业遗产过渡使用的经验与问题，并指出缺乏系统指引和清晰的实施路径是限制广州工业遗产过渡使用的重要因素，继而在此基础上明确了包括规划衔接、全流程设计、强化监管等在内的工业遗产过渡使用优化策略。
02
唐楚婷
深圳大学建筑与城市规划学院
唐楚婷做了题为《深圳市城中村综合整治的政策回顾及演进研究》的学术报告。报告通过梳理深圳市2004-2023年间出台的城中村综合整治的政策脉络，重点从目标内容、组织主体、保障机制三方面剖析了城中村综合整治政策的演进逻辑，发现其政策体系已呈现出多元精细化、包容可持续的整体演进趋势。这对于加强城中村的长效治理、推动后续政策优化及助力城市高质量发展而言，无疑具有重要的现实意义。
03
张志清
武汉设计咨询集团有限公司
张志清做了题为《面向高质量发展的低效地铁车辆段再开发规划研究》的学术报告。报告针对地铁车辆段这类大型邻避基础设施和典型低效用地，通过相关概念的解读和车辆段再开发阶段的梳理，探寻了以“站”为基带动城市效益、以“人”为本完善城市功能、以“绿”为底美化城市形象的规划路径，并以武汉野芷湖地铁车辆段规划实践为例来打造未来经济支点、生活焦点和生态锚点。
04
唐天骄
沈阳建筑大学
唐天骄做了题为《“园－居”理念下老旧社区自发种植空间研究》的学术报告。报告以沈阳市牡丹社区内自发性种植空间为研究对象，首先基于“园－居”理念揭示了其空间属性和行为关系的内在逻辑，既涉及老旧社区自发种植现象的空间属性与空间偏好，也包括自发种植行为的圈层性、功能复合性、资源在地性、关系复杂性等空间效应；然后，从包容共享的空间策略和弹性规范的治理策略出发，提出了老旧社区自发种植现象的参与式营造建议。
05
陈 挚
东南大学建筑学院
陈挚作了题为《媒介空间介入下的内城街巷地方性重塑》的学术报告。报告以南京内城街巷陶谷新村为例，调研发现其媒介空间与实体空间的地方性在互动中存在着物质景观的日常剥离与特色链接、社会行为的休闲分异与消费重组、情感链接的实际多样与想象趋同等现象。以此为据，报告在强化物质景观、社会行为、情感链接的地方性互动过程的同时，还树立了“特色功能空间挖掘提炼、空间责权边界明晰管控、特色活动事件策划宣传”的新地方性重塑途径。
06
张 宇
四川省国土空间规划研究院
张宇做了题为《城市更新中关于“自拆自建”模式的探索研究》的学术报告。报告首先分析了“自拆自建”模式产生的背景和需求，追踪了全国典型的自拆自建案例；然后明晰了自拆自建模式所面临的种种挑战，也确立了自拆自建的实施建议与推广策略，进而强调：欲探索实践导向的老旧小区自主更新机制，多方合作、责任分担是基础，政策落实和实施路径的建立是保障。
07
姜智涵
广州市城市规划勘测设计研究院有限公司
姜智涵做了题为《无产权住房健康社区疗愈花园共同缔造实践》的学术报告。报告以为无产权社区重点人群营造健康疗愈生活环境为总体目标，倡导建立“1+1+N”的社区自治委员会体系，协同六方参与主体共同缔造，并探索了促进健康行为、种植疗愈景观、完善健康设施、增强社区归属感等花园缔造策略，可为健康中国、健康社区建设提供一定的经验借鉴。
08
梁 宸
上海同济城市规划设计研究院有限公司
梁宸做了题为《从散点到网络：工业遗存保护利用的新模式探索》的学术报告。报告首先从探索工业遗存保护利用的新模式入手，确立了遗存从散点保护到网络化保护的更新路径；然后以成华东郊记忆功能区为实践案例加以落实和验证，通过“构建网络化体系-改造关键节点-精选线性空间-串联全域”的保护路线，重塑了片区的经济价值、产业结构和文化魅力，也提升了城市内涵与场景体验。
09
王 瑛
郑州大学建筑学院
王瑛做了题为《基于业态重构下的平遥古城东南街区活力提升研究》的学术报告。报告以平遥古城东南街区为对象，一方面运用ArcGIS-GeoDa结合百度城市热力数据、POI数据和实地调研，对街区活力和业态进行定性分析和定量测度；另一方面则是通过Pearson相关性分析对其活力与业态之间的相关性展开实证研究，进而从业态布局、准入、构成三方面为历史街区的商业业态更新出谋划策。
10
雷雅晶
北方工业大学
雷雅晶做了题为《基于空间-行为的城市非正规公共空间更新策略》的学术报告。报告针对北京市机场街道一处非正规公共空间，不但从“空间-行为”视角发掘其非正规性环境特征及其“空间-行为”失配问题，还通过对不同使用主体的长期跟踪和深度访谈，以不同主体需求为导向提出了非正规性公共空间更新的三大策略：以模块化可移动城市家具实现空间分时管控；以定制化公共设施实现场地功能优化拓展；以智能化监管系统实现环境安全舒适度提升。
11
李 健
广州市城市规划勘测设计研究院有限公司
李健则做了题为《墟市多维属性及更新策略研究》的学术报告。报告首先立足于墟市发展与现状研究，解析了墟市所呈现的商业性、社区性、文化性三维属性；然后以深圳清平墟更新为实证加以观察，并针对其多维属性分别构建了相应的适应性更新策略，包括：继承和发展墟市历史空间结构、保护和利用历史文化建筑；打造市墟结合的空间分区、营造轻质可变的墟场空间；营造生态宜人的交往空间和均衡布局的休憩空间等。
专题报告之“机制与路径”版块
01
周 铃
天津大学
周铃做了题为《协同治理视角下城市更新多主体合作机制研》的学术报告。报告在回顾城市更新协同治理理论发展的基础上，首先思考了“一国两制”背景下土地产权、都市更新法律等对于澳门城市更新路径的影响；然后以祐汉旧区为例，从协同治理主体、协同方式、协同机制三方面概述了不同时期澳门都市更新的演进历程及其一系列不足；最终按政府、社会资本、社团、公众四个层次，搭建了澳门协同治理体制的完善路径。
02
陈 威
珠海市规划设计研究院
陈威做了题为《公共选择理论视角下存量再开发中政府角色定位及转型》的学术报告。报告以公共选择理论为借鉴，构筑了存量开发的“理性经济人-利益最大化-公共选择”分析框架，不但明晰了其中的政府角色定位类型，还结合珠海市更新工作实践回溯了政府角色定位的演变、成效与不足，这就需要从规范市场行为，推进区域统筹、单元体检先行，保障有序推进、经济评估前置，实现总量管控等方面推动政府角色定位转型的路径设计，实现政府治理能力的现代化。
03
吴彦锋
同济大学
吴彦锋做了题为《历史街区空间演进中权益冲突的机制研究》的学术报告。报告以上海静安别墅历史保护单位为例，对其空间演进过程中出现的相邻关系冲突、公共空间使用冲突、按规管理与经营获利冲突等主要冲突情境做出了阐释，认为：内外部空间的特征是冲突产生的结构因素，而权益主体基于诉求的组织行动是冲突进一步升级的动力，主体间的博弈互动过程则会推动冲突进一步的调整变化，三者共同构成了权益冲突的演变机制。因此，这可以从结构因素的重塑、制度环境的保障、互动过程的改善三方面做出应对。
04
杨玉冰
重庆道合园林景观规划设计有限公司、北京林业大学园林学院
杨玉冰做了题为《社区治理共同体视域下老旧小区改造进路探索》的学术报告。报告从社区治理共同体视角出发，以重庆市“三师进社区”行动为着眼点，通过万州区高笋塘街道麻柳林片区老旧小区改造试点，摸索了在老旧小区改造过程中统筹多方利益、集中群策群力、实施有效监管的可行方案，有望形成可复制、可推广的实践经验，为我国社区治理共同体的营建提供借鉴。
05
康 健
浙江工业大学
康健做了题为《工业区更新的阶段特征、动力机制及治理策略》的学术报告。报告不但对深圳市工业区的更新历程进行了阶段性归纳，对其更新演进的动力机制作出了诠释，还根据政策红利殆尽后日益凸显的负面效应，构筑了未来深圳工业区更新治理的策略体系：一是合作模式从被动参与走向主动合作；二是制度保障从刚性约束转向刚柔并济；三是监测机制从静态监测转向动态评估；四是规划设计从适时性迈向前瞻性。
06
顾晋饴
上海市同济城市规划设计研究院有限公司
顾晋饴则做了题为《以科创为导向的老工业地区更新路径探索》的学术报告。报告通过对老工业地区更新发展趋势和典型更新路径的分析与梳理，发现老工业地区与科创导向更新路径在空间特质、人群偏好、政策机制等方面存在高度适配性，于是参考纽约布鲁克林科技三角区和英国伦敦东区科技城的更新经验，并以杨浦滨江中北段的实践为例，基于“FCS”三元融合的概念，确立了科创生态构建、遗存价值激活、公共空间赋能三位一体的科创导向融合路径。
专题会场的论文宣读证书颁发仪式
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本次城市更新的专题会议最终在“提问与讨论”的学术交流环节中圆满落幕，历时一天半，从理论思辨到实践模式，从技术方法到机制路径，为我国如何走向共建共治共享的城市更新提供了较为系统的观察、思考和研讨，现场累计吸引了600余人的广泛关注和参与，并形成了广泛的学术影响，产生了热烈的社会反响。
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9月14日我们公布随机抽取的10名代表，请10位幸运儿9月24日前（过期获奖资格自动作废）将提交填写调查表截图、收件地址信息、完整手机号发送到www@planning.org.cn，我们会第一时间奉上纪念品。
待10名代表名单产生后，将抽取并公布最终的“2025中国城市规划年会免费注册券”获奖者。
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供稿单位：中国城市规划学会城市更新分会
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院长对话：中国式现代化的规划新探索 | 规划年会
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学术对话二：中国式现代化与城中村改造｜规划年会
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