台积电积极响应美国政府号召,本计划在美国建设芯片工厂,想为美国制造业复兴出一把力,结果项目面临烂尾,把自己给搭进去了,美国制造业为何沦落到如此呢,让我们来一探究竟,窥探一下美国制造业复兴是黄粱一梦还是确实可行。

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台积电

此前美国总统拜登在亚利桑那州凤凰城台积电工厂动工仪式上宣称:美国制造业回来了!事实是否如他宣称的那样呢。答案是否定的,该项目至今面临重重困难,似乎难产,台积电将凤凰城工厂建设的困难归咎于缺乏熟练劳动力,但当地工人们表示项目管理存在混乱和安全问题,跟他们无关。

凤凰城微芯片工厂项目是拜登政府美国高科技制造议程的核心,项目高达527亿美元。该工厂的所有者台积电是世界上最大的芯片制造商,它已将工厂芯片制造计划推迟到 2025 年,同时将面临的问题归咎于缺乏熟练劳动力,为此已向美国政府提出快速签证申请,试图从中国台湾引进更多熟练工人。此举遭到了美国当地工会的指责,他们认为台积电故意制造技能短缺假象,以此为借口雇佣更便宜的海外工人而不是当地工人,此举与为当地创造就业的拜登政府政策相违背。同时工人们还指出了工厂的安全问题,该项目面临美国政府更多的投资安全审查。

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台积电美国工厂

早前拜登签署了《芯片与科学法案》,其中包括 527 亿美元的贷款、赠款和其他激励措施,以及为在美国生产芯片的制造商提供数十亿美元的税收抵免。而台积电满足激励措施的相关要求,亚利桑那州的芯片项目是拜登努力宣传该法律效果的旗舰项目,台积电承诺对美国芯片厂投资 400 亿美元,这是美国历史上最大的海外投资之一,也是亚利桑那州有史以来最大的海外投资之一。

之所以美国政府如此重视该项目,在于半导体芯片是计算机、智能手机和其他电子设备的重要组成部分,美国严重依赖进口芯片,目前仅有大约 12% 的半导体芯片在美国制造,低于 1990 年的 37%。

该芯片制造项目占地 6000亩,位于凤凰城以北,预计将创造 21000 个建筑工作岗位,约4500名工人,并在该地区的供应商处增加数千个工作岗位。但内部人士称,该工厂的建设一直受到事故和误解的阻碍。

该工地的一位前主管解释说,该工地所有承包商都在台积电旗下的两家公司联合集成服务公司的管理下运营,而该公司管理层混乱,缺乏对美国法律法规的了解,不遵守美国的安全法规为该项目带来了不少麻烦。虽然所有工人都接受了安全培训,但在现场实际施工时却从未看到该计划或安全协议得到认真执行。项目有多个总承包商,虽然在一起工作,但是从来没有人去协调,每个人都总是互相挡路、互相干扰,不断阻碍着项目前进。

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台积电

主承包商虽然给他们下达了施工任务,但任务每天都会改变,主管们的主意变来变去,从而使他们无法完成任务且延误了不少时间。施工过程中就是不停地拆除和返工,费用则是一直涨。一切都显得匆忙与无序。没有实际施工的蓝图,只有草图,感觉就像是随心所欲的交易。现场交通混乱,施工等待时间长,不同工作任务的承包商不断轮换使情况更加复杂。工人生活居住设施差,工人们无法忍受。工会认为台积电的承包商应该离开美国,因为他们根本不熟悉美国的建筑环境。

工人和当地工会对台积电提出了异议同时进行请愿,反对台积电申请 500 个海外签证来建造这些设施。而台积电将这些新签证申请描述为安装工艺设备项目新阶段建设的一部分,很有必要让非美国人来完成。台积电表示,为了确保设备安装这一关键阶段顺利地进行,半导体行业非常普遍的做法是让来自海外不同地点的极少数经验丰富的专家在现场协助完成流程中的重要步骤。这些经验丰富的人对我们的供应商设备非常熟悉,并将在此阶段与当地劳动力合作。亚利桑那州建筑和建筑行业委员会主席批评台积电的做法是试图危及美国就业,并反驳了台积电关于美国工人缺乏完成建设所需的经验和技能的说法。他说,将这个项目的问题归咎于美国工人,对美国工人来说既是冒犯,也是不准确的。

同时,台积电也拒绝与当地工会签署项目劳动协议,同时将大部分劳动力留给非工会承包商,工会报告称,他们害怕工作岗位被取代,这对当地工人不公平。

该工地的另一名前工人表示,他们在工地工作时遇到了许多问题,从没有工时工资到工地化学品暴露带来的健康问题。台积电回复称台积电坚定地致力于工作场所安全,他们会定期接受亚利桑那州安全与健康部等组织的安全标准审核,还将根据相关法规对安全记录进行内部审计。

台积电位于华盛顿州卡马斯的另一家美国晶圆厂在建设和开发中也遇到了类似的问题。在过去的一次采访中,台积电创始人张忠谋表示,该工厂难以找到足够的员工,成本超出了预期,同时宣称美国重建芯片制造的努力注定要失败。工会试图在现场组织罢工,但遭到了台积电的坚决反对。台积电主管还曾指责美国员工都很懒惰,这让美国工会员工感到愤怒。