齐鲁网·闪电新闻9月7日讯“预算编制不够细化”“预算刚性约束力不够强”“绩效评价结果与预算安排结合不很紧密”……近日，兖州区人大常委会对2024年上半年财政预算执行情况开展专题调研，在实地察看了新兖镇刘村社区回迁项目、高标准农田建设项目等现场后，与会人员审议区政府上半年预算绩效管理工作开展情况，并展开热烈的讨论，提出有针对性的意见建议。
这是兖州区人大常委会强化预算绩效管理工作的一个生动缩影。近年来，兖州区人大常委会加强对全区财政资金使用情况的监管，坚持全口径审查、全过程监督，推动事前绩效评估融入预算编制、事中绩效监控融入预算执行、事后绩效评价融入预算结果应用，强化全链条监管，盯紧守好百姓“钱袋子”。
事前评估预算编制。年初在人代会审查预算前，对本级年度预算草案和部门预算草案开展预审，提前介入预算草案编制工作，并广泛听取人大代表和预算专家库专家意见建议。预审阶段，就本级和部门预算安排、预算执行、预算绩效目标编制等方面提出建议和要求，全力提升预算内容精细化、精准化。将绩效管理链条向事前环节延伸，在立项环节紧抓项目痛点，有效解决项目“要不要有、给多少钱”的问题。
事中监督审查落实。围绕重大投资项目、部门预算、财政转移支付等主要内容，兖州区人大常委会财经委对支出预算和政策开展全口径审查，督促有关部门健全预算支出标准体系，编准编细编实预算草案。在预审整改基础上进一步提出书面审查意见，推动预算单位财政资金绩效目标编制更系统、规范。建立预算绩效管理情况报告制度，兖州区财政局年底提交常委会会议审议，同时区人大常委会组织代表深入一线，对重点支出和重大投资项目预算执行情况开展专题调研，提升资金的配置使用效益。
事后评议增强实效。围绕兖州区委重大决策部署和重大财政政策落实情况开展绩效评价，结合评价结果合理调整支出政策和预算安排，体现奖优罚劣和激励相容导向。邀请第三方公司、人大代表、专家库专家组成联合评价组，去年选择13个重点项目，包含重大民生、城市运维等多种类别，开展整体支出绩效评价，强化评价结果运用，作为以后年度预算编制的重要依据。推进预算绩效评价结果的公开，建立绩效目标与评价结果报送机制，提出意见建议。
绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节，也是对去年预算执行效果的检验。该区完善“单位自评+部门选评+财政抽评”相结合的绩效评价机制，扩大部门评价范围，形成部门重点评价分析98项，选定49个项目开展财政绩效自评抽检复核，着力解决绩效自评作用不明显等问题。
数字赋能，着力提升预算审查科学化、智能化水平。一方面，注重建章立制，围绕服务支撑预算监督，持续探索发挥预算联网监督系统的重要作用。每年利用联网监督系统提供参阅资料，供审查预算决算、监督预算执行参考。另一方面，坚持服务大局，聚焦重大项目建设资金、重点专项和民生保障资金开展全过程跟踪，发现问题及时反馈，对异常数据预警，推动部门改进提升。
为提升预算绩效管理工作实效，兖州区还建立区人大预工委、财政、审计部门协同联动推进机制，强化联合督导和绩效结果应用，通过联合调研、共商共享、齐抓共促，进一步压实部门单位绩效管理主体责任，全方位、多角度推进绩效管理结果与完善政策、改进管理等深度融合，与预算编制、指标调整等实质性挂钩。对于重点绩效评价结果达不到优良等次或关键产出指标低于目标值60%的政策和项目，按不低于预算总额5%压减年度预算。
闪电新闻记者 贾鑫 通讯员 张美荣 臧丽艳 赵岩岩 报道