#深度好文计划#根据《中华人民共和国公务员法》(2017修订)第十六条:领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职

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、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职 。也就是科级应该是最低的领导级别,那什么是股级呢?
股级又名股所级,“股”是县区级机关内设机构,“所”是派出机构,因而叫股所级。"股所级"是县区规范设置的一种没有级别的管理层级。介于副科级和科员级之间。县区级机关内设机构名称统一为"股"或办公室,股所级部门的负责人可以高配副科级 。股级属于县属乡(镇、场)、行政事业单位中层干部。
既然科级干部是最低级别,那么为什么又会出现下一级的股级干部呢?
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则,设立必要的工作部门。地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则,设立必要的内设机构。
所以股级内设机构设置的原因我认为有以下几点:
1、现实需要。基层机关科级干部就是领导了,作为县局负责人,责任重、压力大,如果没有股级下层机构设置,什么事情都找局领导,工作要怎么开展? 所以,机关内设科室的负责人赋予“股级”这样一个级别有着极具重要的现实意义。股级干部作为单位里的中层干部,可以区别于普通工作人员进行下属科室业务管理,同时也体现了他们自身的价值,拥有一定的权利,让有潜力的下属更有存在感,更有干劲。
2、混岗混编现象诞生的产物。在基层单位,混编混岗较为严重,很多同志虽然是事业编,但是在单位挑大梁、担任重要工作,科室的负责人就顺理成章由他们担任,即股级干部,同时享受股级事业编的待遇。
3、干部提拔和调任需要。其实股级干部相当于基层单位培养的潜力人才和后备人选,作为中层干部,承担了单位大量的重要工作,也意味着以后有进一步提拔和调任的可能。让他们先担任机关内设科室的负责人,逐渐培养他们,锻炼他们,当他们的业务能力和行政管理能力更上一层楼的时候,就可以顺理成章地提拔他们至党政机关领导岗位上了。
一般来说,目前县区级各个单位的内设科室的负责人,都是股级干部。另外,乡镇、街道内设的单位,也是股级。比如:财政所、计生办、农技中心、文化站等,单位负责人就是股级干部。
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股级干部有正式文件任命吗?
实际上,股级干部有两种情况,一种是在“三定方案”中明确了副科级以下的领导职位,此类股级干部一般有正式文件任命;“股级机构”为单位自设,“股级干部”为单位党委(党组)任命,不一定有任职文件。
一是“三定方案”明确了机关的内设机构,但并未设置领导岗位,单位自行任命为内设机构领导职务。如某镇“三定方案”规定下设党建办公室,但未设置领导职务,镇党委任命的“办公室主任(正股级)”、“办公室副主任(副股级)”。
二是“三定方案”并未设置内设机构,单位为方便工作开展自行设置“机构”,并任命“领导职务”。如某县执法大队为正科级机关所属副科级参公事业单位,自行在大队下设置“中队”,并任命“中队长(副股级)”进行管理,这些“中队长”有的可能是工勤编制人员。
存在即合理,股级干部是妥妥的实权派,单位的中层干部。这样能够有效调动干部的积极性,提高基层单位工作效率。