摘要：让城市烟火气更有温度、更有秩序。
近日，长宁区市场监管局联合区公安分局、区生态环境局、区绿化市容局、区城管执法局、区消防救援局等部门，开展了一次“一业一证”饭店业态跨部门综合监管，对辖区内四家餐饮单位开展联合检查。
在中山公园商圈某知名连锁餐厅，来自各部门的执法人员根据各自的监管职责，深入后厨冷配间、食品调料区、储藏区等餐饮单位的重点区域，对食品安全、消防安全、餐厨垃圾处理、餐厨废弃油脂处理、大气和噪声污染防治等环节逐项开展了细致的检查。检查结果同步传输至长宁区“一业一证”综合监管系统显示，餐厅负责人可现场获悉职能部门对餐饮服务食品安全监管、对餐饮业经营者的监管结果。
长宁区市场监管局副局长赖树生介绍，今年以来，长宁通过深化“一业一证”和跨部门综合监管改革，出台了2024年新版综合监管清单，从推动试点业态“一证准营”到构建全方位、多层次、立体化的监管体系，提升监管联动效能。
其中，长宁区承接了餐饮单位、美容美发店、书店和剧场经营单位四个行业的跨部门综合监管改革试点，聚焦“谁来管”“管什么”和“怎么管”等问题，打造了长宁区“四个一”跨部门综合监管制度，即“1份改革工作方案、1张职责清单、1张综合检查单、1册合规经营指南”，制定完善了跨部门综合监管规则、标准与配套措施。
今年，长宁区进一步在全市率先推出“一业一证”区级移动端综合监管系统掌上通。这一“移动助手”汇聚了监管、踏勘、餐厨等数据模块，执法人员可随时查看企业信息、证照情况，实现“不进门、无纸化、零干扰”式的综合监管。“掌上通”还为行业监管牵头部门提供了线上发起“组团”联合监管的功能，各部门可约定时间一同前往商户，一次性完成跨部门联合抽查，从而有效降低执法频次对企业经营造成的影响。
赖树生表示，近年来，长宁区持续聚焦监管方式创新，通过升级“一业一证”区级移动端综合监管系统，监管人员在网络平台发现餐饮商户被用户提及可能存在的食品安全隐患后，能第一时间通过安装在饭店后厨的明厨亮灶设备，对商户的后厨操作、食材存储等环节进行远程监控，首先识别可能存在的食品安全问题。
接着，监管人员可通过非现场的数据监测、消费者投诉举报等情况，判断是否触发监管条件，启动现场监管程序。到店现场踏勘时，监管人员不仅现场查阅监控视频、检查操作记录、询问工作人员，还要追溯食材供应商、物流运输等环节的信息，实现“全链条、穿透式”监管。长宁区绿化市容局则将区级餐厨废弃物管理平台的“线上管制联动”功能扩展到了“一业一证”掌上通，对区内餐厨废弃物的申报、签约和收运等情况实现闭环监管。
近期，长宁区在线上线下同步发布了一批合规经营指南，集成了各部门围绕餐饮行业梳理的监管制度规范，在证照管理、食品安全、消防安全、餐厨垃圾处理、餐厨废弃油脂处理、大气和噪声污染防治等方面为餐饮单位提供全面、具体和可操作的实施步骤。
长宁区府办副主任张亦易介绍，今年，长宁将探索推出各业态的风险点清单、企业画像分级分类管理办法，通过政府部门前置优化监管流程，尽可能减少对企业正常经营造成的干扰。接下来，长宁区将继续聚焦企业和群众的急难愁盼问题，降低经营主体制度性交易成本，让城市烟火气更有温度、更有秩序。