河北省隆化县易地扶贫搬迁共涉及25个乡镇、街道，152个行政村，整村搬迁的自然组23个。搬迁工作自2016年9月开始启动，到2019年12月全部完成。实际搬迁2346户8120人，其中建档立卡贫困人口1564户5404人，同步搬迁782户2716人。其中集中安置1083户3808人，分散安置1263户4312人 ，圆满完成了“十三五”期间搬迁任务指标。
隆化县汤头沟镇凤凰岭村是该县易地扶贫搬迁典型村，2017年，该村共搬迁63户214人，为了让搬迁群众更好更快适应搬迁生活，凤凰岭村立足区位、交通、资源等优势，按照“提环境增亮点，兴产业促发展，强党建聚合力”的思路，干群同心、社会助力，加快建设宜居宜业和美乡村，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕”的振兴图景正在这里变为现实。
挪出山沟沟 凤凰迁徙
隆化县汤头沟镇凤凰岭村山场广阔，山峦奇特，在大石城沟自然村，有一处三个山峰相连的景观，看起来像放毛笔的笔架，又称笔架峰。清代乾隆皇帝在木兰秋狝途中，曾留下诗句：“笔架三峰迥出群，支天万古翠嶙峋。宣毫湘管难堪倚，何付寻常腹藳人。”
与秀美的自然风光和厚重的历史文化形成鲜明对比的是，长期以来，凤凰岭村部分村民散居在大石城沟、土窑沟脑、大沟里、砬子沟等沟沟岔岔里，交通、通信十分不便，生产生活条件较为落后。
以前，凤凰岭村2/3的村民住在人均不足10平方米的旧房内，房屋四周由石块砌成，表面用黄土泥涂抹，屋顶是老式水泥瓦，冬天透风，夏天洇雨。每逢刮风下雨天气，村民都忙着用塑料布、纸壳、木板等遮风挡雨。吃水要到离家200多米的山泉泉眼处， 先用水瓢一下一下舀到水桶里，再用扁担挑回家。使用的厕所也是简陋的旱厕，冬天冻手冻脚，夏天臭气熏天。
搬迁的同时，隆化县凤凰岭村还新建了党群服务中心、标准化卫生室、幼儿园等设施，图为该村党群服务中心。
为了让这里的村民奔向小康生活，从2017年开始，该村借助国家易地扶贫搬迁政策，在西窝铺自然村分两期建成总面积5400平方米的集中安置小区，4个自然村实施了易地扶贫搬迁，共搬迁63户214人，其中建档立卡贫困户54户190人，同步搬迁9户24人。村民人均居住面积达到25平方米以上，家家户户装上了自来水，室内配备了水冲卫生间。
46岁的村民刘国华是最早一批迁入新居的。搬到新居后，刘国华家用水、取暖、用电、通信、交通等条件得到极大改善，他平时除了到县城建筑工地打工，还能在村里园区打零工，家庭收入逐渐增加。说起搬迁后的生活，刘国华笑得合不拢嘴：“搬到这里后，再也不用到院外排队打水了。生活条件好了，收入也增加了，每月在园区打工还能赚4500元呢。”
在实现幸福搬迁的同时，该村还新建党群服务中心、标准化卫生室、幼儿园，修建了文化广场，搬迁群众幸福感得到很大提升。
近年来，凤凰岭村先后获得隆化县文明村、承德市先进基层党组织、承德市“最美家庭”活动优秀组织奖、河北省发展壮大农村集体经济先进基层党组织、省级森林乡村、省级美丽乡村精品村、河北省民主法治示范村等荣誉称号。
凝聚向心力 凤凰和鸣
搬迁后，凤凰岭村村民的生活环境得到了很大改善。但在乡村治理工作开展过程中，村干部发现有些群众还改变不了过去的老习惯。
最常见的陋习之一，就是在街巷乱堆乱放杂物。 搬迁群众贾某将柴草、杂物乱堆放在公共走道上，不仅影响村容村貌，还影响村民出行。村干部要求他清理整治环境卫生，他不理解、不配合，固执地认为“自己家门口谁也管不着”。
为调动像贾某这样的搬迁户参与乡村建设的积极性，凤凰岭村在村党组织的领导下，不断加强自治德治法治“三治融合”力度，推出积分管理制度：以户为单元，基础分50分，年度积分达到200分为满分，每季度末积分达到50分以上可兑换物品一次。 村里的卫生情况也纳入到积分系统中，户门前柴草、农机具摆放整齐，门前卫生干净整洁的，每季度奖励50—100分； 全年保持门前环境卫生整洁的，奖励200分……积分兑换的物品除部分来自社会捐赠外，其余均由村级自筹解决，包括牙膏、洗发水、酱油、食盐、面粉、食用油等生活用品。
隆化县凤凰岭村村民使用积分兑换物品。
积分制实施后一周，贾某家门口的杂物不见了，“大家都把家门口打理得干净整洁，我也不能掉队。 而且将自家门口打扫干净能得50分积分，每年年底还要奖励积分高的村民，真是一举多得。”
自积分制实行以来，得到了全体村民的广泛拥护和认可，极大调动了全体村民进行村内环境整治的积极性。
不仅如此，凤凰岭村党支部积极探索实施党员积分管理、无职党员设岗定责，每月对全村党员量化打分，激发干事创业热情。充分发挥党员、村民代表带头作用，在村内重大事项决策中，充分讨论、共同推进；充分发挥党员干部的桥梁纽带作用，在调解矛盾、引进项目中，各尽其长，各展所能；充分发挥志愿者生力军作用，在宣传政策和环境整治工作中主动作为、大显身手。同时，对工作人员实施首问负责制。在群众办理事情过程中，能当场解决的做到及时解决，当场解决不了的，及时请示上级，在最短时间内予以解决。
“自2023年1月积分制实行以来，全村共完成积分兑换112人次，兑换物品价值2.05万元。我们将持续培养搬迁群众的主人翁意识，让村民真正融入新家园、参与到社区建设中来，把‘村里事’当成‘自己事’，从‘旁观者’变成‘主人翁’”。凤凰岭村党支部书记郑国军说。
栽下梧桐树 凤凰乐居
为了做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，保障搬迁户“稳得住、能融入、逐步能致富”，凤凰岭村立足当地优势，大力发展林果、蔬菜大棚、养牛帮带小区、扶贫车间、村级光伏电站、分散式屋顶光伏，让搬迁户通过流转土地、上公益岗、园区务工等多种形式增加收入。
“在搬迁之前，由于村子交通不便，产业发展不起来只能到距村10公里外的缸瓦窑沟村租种大棚，家里老人年事已高却照顾不上。”55岁的搬迁户闫志才回忆起搬迁前的生活感慨万千。新居建成后，凤凰岭村新建4.2公里通村柏油路，主街全部实现硬化，交通变得十分便利。闫志才异常高兴，凭借多年的种植经验，在村内自建了3个大棚，自己发展豆角、西红柿、叶菜等蔬菜产业，他说：“在家门口发展产业，老人就在身边，真是太方便了。”
随着闫志才家的产业越做越红火，一直在天津务工的儿子闫鑫也回到村中，与父亲一起经营蔬菜大棚。闫志才不仅带动家人，还吸纳村中有意愿的农户前来务工增加收入。
为鼓励像闫志才这样有意愿的村民发展产业，凤凰岭村依托丰富的林业资源，自2017年以来完成了305亩果园建设，引导村民自主栽植苹果树。为进一步巩固拓展脱贫成果，2021年，通过与村民协商，村党支部以每亩800元的标准，将村民果园流转给村集体合作社经营管理，并筹资50多万元，完善了水利配套设施，修建了4.8公里上山水泥路，并聘用了2名懂技术的年轻人专职负责果园管理。 果园以种植苹果、苹果梨、水蜜桃为主，并在果树间隙种植辣椒、豆角等林下经济作物，以“村+合作社＋农场”的方式带动脱贫户 26 户、一般农户15户；目前以务工带动搬迁区域脱贫户38户和一般农户4户。
郑国军对凤凰岭村的未来充满信心，他说：“凤凰岭村将充分利用紧邻县城的区位优势和独特的自然环境资源，逐步向观光、采摘、农家餐饮、休闲娱乐于一体的乡村旅游业发展，争取把凤凰岭村打造成隆化县的后花园。”
（作者单位：河北省承德市隆化县农业农村局）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第16期
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编 辑：张琼文