依靠着戴笠一手建立起来的军统，蒋介石逐渐扫除了异己，开始放手建立自己的蒋家王朝，可不料抗战的爆发，使得他不得不暂停自己的计划。得益于在抗战中的积极表现，军统这个特务机构有了值得被肯定的成绩。不过还没等到军统正式走上台面，成为抗战英雄的一员，他们又在内战中不断作乱，使得这个特务机构再次饱受诟病，同时也成为了反动势力罪恶的代表。
与内战爆发之初的极度猖狂不同，伴随着蒋介石的逃往台湾，新上任的李宗仁尽管同意保留军统编制，可编制规模却大大缩减，这让掌控军统的毛人凤即使有着万般不甘，可也是无济于事，以至于最终下令放火烧了保密局。那么毛人凤为什么要因为缩减编制，就要下令烧毁保密局呢？
一、被迫同意缩减编制
经过三次大决战后，革命战争早已是大局已定了，可身为反动势力爪牙的军统，却依旧活跃，不停地组织恐怖的特务活动。除了在革命根据地上活跃外，军统的负责人毛人凤还仁至义尽地帮助到了蒋介石下野的最后一刻。伴随着一九四九年的权力交接完成，名义上已经是代理总统的李宗仁，一上任就宣布了新政，表示要与党组织和谈，为了释放诚意，他主动要求军统将所有活动的特务依次撤离解放区。
接到李宗仁的命令后，毛人凤并没有立即给予执行，对这位代理总统也是视而不见，这让他通过行动表示，李宗仁不过是收拾烂摊子的人，大权依旧在蒋介石手里。如此一来便让李宗仁很是被动，原本还想着亲自来到解放区进行和谈，在他看来能够争取划江而治是最好的结局。不过李宗仁的力挽狂澜并没有起到实质性的效果，毛人凤依旧是指挥着军统，不断地向解放区施压，不仅大搞破坏活动，还企图通过暗杀来达到目的，这无疑是给即将到来的和谈蒙上了一层阴影。
眼看着军统不仅不听号令，反而是百般刁难自己的工作，李宗仁也不由得勃然大怒，于是通过自己桂系军阀头目的身份，开始向蒋家王朝施压。回忆起在抗战时期，李宗仁眼睁睁地看到了蒋介石屡犯军事错误，以至于将精锐部队消耗殆尽，若不是自己指挥着杂牌桂系军阀部队在前线上力挽狂澜，抗战的局势如何发展还真的很难说。
尽管武器装备上比不过蒋介石的嫡系部队，可桂系军阀部队在作战水平上真还没得说，这让李宗仁有底气彻底驱赶蒋家王朝的残余势力。就是在李宗仁通过铁腕手段之下，曾经还趾高气昂的毛人凤，也不得不低下了头，同意了这位代理总统签发的有关于缩减军统编制的命令。
二、火烧保密局
被迫同意了李宗仁的命令后，毛人凤看着李宗仁签署的命令单上，赫然写着仅允许保留75个编制，这无疑是宣判了军统的死刑。无奈之下的毛人凤，为了谨慎起见，还是将李宗仁签发的命令文件的内容转告了蒋介石。深知李宗仁并不好对付后，蒋介石仅仅是向毛人凤下了一道不得让秘密泄露的命令，便由他去灵活执行了。
揣摩圣意非常到位的毛人凤，自然清楚蒋介石的真实意图，依照如今李宗仁与党组织和谈人员的接触程度，不由得让他怀疑李宗仁是不是已经准备做第二个傅作义了，划江而治是假，希望和平解放是真。为了让反动势力苟延残喘，毛人凤将最精干的人保留了下来，同时为了不让李宗仁过多得知保密局的秘密，于是他下令在缩减编制后，便立即火烧保密局，让秘密永远化为灰烬，当然为了掩人耳目，不让李宗仁提前得知他的行动，保密局工作人员的撤换工作都是在绝对秘密之下进行的。
表面上完成了李宗仁要求的缩减编制的工作后，毛人凤便在李宗仁忙于与解放区谈判代表和谈的间隙中，突然下令火烧保密局。就在毛人凤的命令下达后不久，保密局便陷入了火海之中，无数的机密文件从此化为了灰烬。看着所有机密文件被焚毁后，毛人凤首先是给蒋介石做了一个令他满意的回复，此后再借着这起事件，向李宗仁施压，好继续从事自己的特务工作。
很显然毛人凤的目的是达到了，可却害惨了李宗仁，使得他此前的谈判努力全部付诸东流，最终还是不得不以再次迎战作为终点，从这里也能看出到了最后的一段时间里，反动势力依旧是将自己的丧心病狂演绎到了极点。