8月21日，记者从甘肃省政府新闻办召开的“全省优化营商环境提质增效年行动”系列专题发布会——兰州新区专场新闻发布会上获悉，近年来，兰州新区始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，聚焦国家赋予的战略使命，坚持对标标杆创一流、先行先试作示范、聚力攻坚求突破，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，2019、2020、2023年先后三次获评“中国最具投资营商价值新区”，2021至2024年连续四年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。
今年以来，兰州新区率先在全省推出95条改革创新举措，打出“十张改革特色牌”，聚力打造“新事心办”服务品牌，构建企业和项目全生命周期服务体系，加速形成审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的营商品牌，有力助推了兰州新区高质量发展。
在提升政务服务方面，率先在全省范围内开展工程建设项目全生命周期数字化改革国家试点，推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期、全要素、全方位项目审批模式，创新实施环评与排污许可“两证合一”“不退件审批+拎包过审”“分阶段办理施工许可”“一枚印章管挖占”“一枚印章管验收”“验登合一”等举措，工业项目规划许可实现“即来即办”，工程建设项目全流程审批时限压缩至不到国家要求的三分之一。新区工程建设项目审批制度改革案例获评“第二批全省法治政府建设示范项目”。充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，强化服务意识，努力实现项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。
在促进市场规范运营方面，率先在全省推行便利店、超市、药店、饭店等8个行业“一业一证”改革制度，审批时间压缩50%以上，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”。创新推行“包容审慎+信用监管”模式，公布“两轻一免”事项657项，对市场主体83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。全省率先上线运行公共资源交易掌上服务大厅、电子合同签约管理系统、评标专家网络自助抽取系统，招标计划发布由30天压缩至10天，用时全省最短。纵深推进“数字政采”改革，构建“全区一张网”全流程电子化政府采购模式，实现政府采购开标“不见面”、投标“不出门”、合同“线上签”、办事“零跑路”、全程“一网办”。今年1至7月，兰州新区市场主体增速为35.3%，远高于全国、全省增速。
在强化法治环境建设方面，在全省率先探索危困企业预重整拯救机制，推动预重整、庭前重整及破产重整有机衔接，最大限度帮助“带病企业”实现“司法自救”。创新建立农民工工资和工伤争议“双速裁”工作机制，将农民工工资及工伤待遇案件平均耗时缩短至23天，助力劳动者维权“提速”。打造全省首个知识产权服务专区，搭建“1+3”标准化知识产权服务体系，实现申请、缴费、政策资助、纠纷解决等业务互联互通、“一站式”办理。
在优化创新创业生态方面，聚焦创新平台搭建、科技人才支撑、项目跟进服务、成果转化应用等关键领域协同发力。今年，兰州新区全社会研发经费支出增长40%，研发投入强度达到3.8%，财政科技支出占一般公共预算支出的比重达到3.5%，科技进步贡献率达61.8%、全省排名第一。大科学装置科技创新创业园一期建成投用，同位素实验室填补基础研究空白。兰石12000米海洋钻机、海亮3.5微米铜箔、兰泵超高温钍基熔盐泵等一批产品和技术达到世界一流。上线全省首个人才政策线上申报受理数字化平台及人才综合服务平台，实施以产引才、全域爱才、拴心留才“三大工程”，形成了近悦远来的人才“强磁场”。科技创新成果不断涌现，今年1至7月专利授权量增长21%、有效发明专利量增长22.7%、有效商标注册总量增长19.1%。
在保障关键要素供给方面，创新推出“丝路碳票碳汇交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式，成功实施全国首个“零碳会议+碳汇保险”碳普惠生态产品价值实现服务方案，获评“2024全国碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。在全省率先推行“用地清单制”，深入实施工业用地“标准地”出让和“弹性出让、先租后让”，累计出让工业“标准地”48宗7527亩，出让数量全省最多。
文·图丨奔流新闻记者 张艾萍