铁饭碗又少一个,不用忙着考编了,因为教师编制要没了。
教师聘用制
这个月开始,天津西青区的在编教师,都要走“聘用制”了。
大概内容是,公办中小学的老师从终身有编制转变成聘任制,聘用合同3年一签,如果考核结果不合格,就会被解聘。老师们手里的铁饭碗,突然就碎了。
西青区中小学教师聘期管理实施方案试行通知
我们都知道,在以前,老师这个职业可以说是“一聘定终身”,只要有编制,就能安安稳稳干到退休,是婚恋市场上的香饽饽,父母严选的好工作。
但最近几年,情况突然变了,不止天津,宁波、北京、厦门等城市,早就开始对教师编制改革了。
22年11月,宁波针对教师退出机制征求意见稿,说,不合格的老师,可能被解聘。
今年1月初,北京丰台也在探索建立教师退出机制。
这些被大家理解为是末位淘汰制,让老师们不要觉得有编制就可以躺了,不合格的老师是要被清退的,支棱起来吧。
而厦门在去年10月的校园招聘公告中,就明确说了,新招聘的中小学教师实行参聘制,各项待遇参照有编制的教师,但是岗位没有编制。
今年4月,厦门还因为无编制招聘教师导致报考人数不足,上了热搜。
学生少了
很多人就说,如果没有编制了,谁还愿意当老师呀?招不到老师怎么办?
这些担忧是阻挡不了教师编制改革的,原因很简单,就是因为学生少了,而教师人数严重过剩。
根据教育部的公开数据,全国专任教师从2013年的1483.7万人,增加到2023年的1891.78万人,10年增加了400多万人。
其中增幅比较大的是幼儿园的老师,近10年增加了近85%,但幼儿园在校生的增幅只有5%。
但过去10年教师增加的原因,主要是学生的人数也在增加。
从官方数据可以看到,开放二胎后的2016年,是最后一个生育高峰,此前的十几年,我国的新生人口数量总体是增加的,但从2017年之后,每一年的出生人口数量都在下降,短短5年就跌破了1000万,出生人口基本砍了一半。
2017年后新生儿逐渐减少,带来的连锁影响,就是3年后,幼儿园入学的孩子数量开始逐年递减了。
2020年,幼儿园在校人数4818.26万人,是20多年来的最高峰。
到2021年,幼儿园在校人数比上年减少了13万人,22年这个数据扩大到177.66万人,23年变成减少534.55万人。
数据暴跌的背后,是3年来大家看到的幼儿园关停潮,那些原来要摇号才能进的幼儿园,现在连学生都招不满。
3年里,幼儿园的在校学生减少了700多万人,请问,面对更少的学生和更少的学校,幼儿园阶段还需要这么多教师编制吗?
不止幼儿园,出生人口下降的影响,会绵延到社会的各个层面。
2017年后的新生人口,已经开始陆续进入小学了。学生减少的影响,这次轮到小学亲身体会了。6年后,就会开始影响到中学。
与此相对的是,中小学的教师规模严重过剩。有专家预测,到2035年,全国将有约187万中小学教师过剩。
所以,天津、宁波、北京、厦门等城市对教师编制的改革,本质上就是对接下来教师数量严重供大于求,提前做出的一种应对。
财政压力
有人说,学生不够,就让每一个老师负责的学生少一点,这样,一方面学生能得到更好的教育,另一方面也解决了教师岗位过剩的问题,一举两得。
但是不好意思,我们的财政没那么宽裕。
目前各地的教育拨款,会参照学生人数,比如某个城市,财政给每个学生每年1万元的拨款,几十个学生一个班,汇总在一起,分摊了教师的工资。
如果师生比大幅上升,就意味着给每个学生的教育拨款要大幅上涨,比如涨到2万元,那么钱从哪来呢?
很明显,在座的各位都需要被加税了。但是,现在能加税吗?
房地产时代过去了,全国各地卖地收入大幅下降,财政收入甚至也在下降,控制支出势在必行,连公务员编制都不能说安稳了。
20年到22年,山西进行了一场打破铁饭碗的试点改革,最终186个事业单位整合成40个,1964个事业编减少到659个。
23年3月,国务院印发的机构改革方案中,中央国家机关精简5%的编制,同时要求地方也要在24年年底前完成精简编制工作。
在这之后,各地陆续传出了大批量清退、削减编外人员的新闻。黑龙江、内蒙古、湖南、湖北、安徽等省份,自去年就开始清退编外人员。
各省公务员打碎铁饭碗的编制改革,也正在进行中。比如河南缩编,原则上不再保留科级事业单位;山东省开始推进省属事业编制转制成企业。
财政压力下,公务员编制都要精简了,更何况明显过剩的教师编制呢?
在21年从七普数据见商机的视频中,我说过,年龄和地域的变化会直接影响各个行业的前景。
出生人口下降,当时大家担心的是,老龄化会不会影响养老金什么的,当时,我说这并不是真问题。
相反,人口结构变化过程中,带来的各行业的变化,其中,收缩性行业会给其中的从业者带来怎样的阵痛,如何去面对、应对,这才是真实的问题。
相关视频回顾:
《从人口普查数据见商机》第七次人口普查数据,对我们普通人来说有什么用?
《老龄化不是真问题》当人口进入老龄化,我们该担心哪些问题?
《从第七次人口普查数据,能看出什么?》
*本期内容撰稿:刘玲