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文丨西部君

谁是“中国第一大省”?这个问题的答案很多。

论GDP,非经济总量连续35年居全国首位的广东莫属。

论人口,常住人口第一大省,是广东;户籍人口第一大省,则是河南

这之外,还有一个“第一大省”,往往被忽视了。那就是真正的“大”省,新疆

这个面积达166.49万平方千米的省份,是中国陆地面积最大的省级行政区,约占中国国土总面积的六分之一

然而,由于隐身于亚欧大陆腹地,这个名副其实的第一“大”省,一直以来都给人强烈的距离感,甚至不无神秘,与其面积上的存在感,呈现出鲜明反差。

但是,变化正在悄然发生。中国第一“大”省,不再隐身了

01

最新的一个具有标志性信号的动作是,乌鲁木齐也宣布“抢”人了。

日前,乌鲁木齐发布《关于进一步做好户口迁入政策服务管理工作的通知》,明确了学历、就业、投资等九个方面的落户政策。

总体看,落户门槛进一步降低。

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在省会城市“零门槛”落户也不再新鲜的今天,乌鲁木齐的落户门槛,并不算特别低。

但是,考虑到新疆在高考等方面的特殊性,作为首府的乌鲁木齐,继续推动落户门槛降低,还是不同寻常。

在西北地区的五大省会(首府)城市中,论综合实力,西安是无可争议的龙头。

至于“第二城”,到底是兰州还是乌鲁木齐,已有很大的不确定性。

长期以来,兰州作为曾经的工业重镇,在交通、高等教育等方面都有突出优势。

但近年来,乌鲁木齐在GDP超过兰州后,常住人口也直追兰州。

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在2010年到2020年间,兰州常住人口增加74.3万,年平均增长1.89%;乌鲁木齐常住人口则增加了94.2万,年均增长率达到了3.02%。

截至2023年底,兰州常住人口为442.51万人,乌鲁木齐为408.48万人,两城差距缩小至34万。

乌鲁木齐的变化,也是新疆变化的一个缩影。

2023年,新疆常住人口增加11万,是全国仅有的实现常住人口增加的10个省市之一,且增量居中西部首位

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经济方面,2023年,新疆GDP、投资、消费、进出口、财政、居民收入等6项主要指标增速均位居全国前5位。

今年上半年,新疆GDP同比增长5.4%,高出全国0.4个百分点。

其中,第二产业增加值3912.97亿元,同比增长9.0%,在三次产业中增速最快。

02

在过去很长时间里,“五口通八国、一路连欧亚”的新疆,在经济功能上,一直处于边缘地位。

但近年来,它的经济功能,或者说作为“产出者”的角色,明显在强化

有几个标志性现象。

2023年,中国粮食增量的三分之一以上,粮食种植面积增量的一半以上,都来自新疆。

目前,新疆粮食的单产已经达1000斤,粮食面积的增量、产量的增量连续2年居全国第一,单产位居全国第二。

据2022年的数据,新疆粮食连续7年实现增产

不止是农业,工业方面,新疆也正在展现出无可替代的特殊优势:

2022年,新疆油气当量达到6310万吨、位居全国第一;工业硅、多晶硅产量位居全国首位;煤炭资源量4500亿吨,占全国第二位,以准东、哈密为重点的现代煤化工产业发展集聚区初步形成;以金融、物流、电商为重点的现代服务业加快发展……

看到这里,可能很多人还是觉得新疆的工业,依然是以能源为主。

但是,新疆并不只有这些“东西”。

去年,新疆提出了重点发展“八大产业集群”:

油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料。

这里面,能源工业只占一半左右。

这一背景下,关于发展现代产业体系,近期新疆还有一个标志性大动作,被忽视了

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上个月底,央企产业兴疆推进会在新疆喀什举行。会上,25家央企与新疆签约项目183个,预计2028年底前完成投资9395.71亿元

据悉,2021年以来,央企着眼新疆所需所盼,发挥优势特长,紧贴民生开展产业援疆。截至2023年底,央企在新疆累计投资项目5.2万个,完成投资5538亿元。

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从公开信息看,央企专门就一个地方召开产业大会,非常罕见。作为“国家队”的代表,央企的重仓方向,一直具有很强的指向性。

万亿级的央企投入,将给新疆在产业、基建等多方面带来的改变,不可低估。

会上,还有一些值得注意的表述:

要坚持以项目建设为抓手,重点围绕新疆建设全国能源资源战略保障基地深化投资合作,加快建设现代化产业体系

积极发展新质生产力,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展,积极发展战略性新兴产业,超前布局未来产业,助力新疆增强高质量发展新动能。

央企要坚持以创新发展为动力,加强高水平研发机构建设,帮助新疆加快发展战略性新兴产业和高新技术产业。

关键词:现代化产业体系、高质量发展新动能、战略性新兴产业和高新技术产业。

这与外界一直以来对新疆发展的定位和想象,无疑有着明显出入。

可以说,不管是实际的产业支持力度,还是象征意义,央企的这一举动都不可小视。

03

新疆被委以更多重任,在很多方面早就有迹可循。

今年4月召开的推动西部大开发座谈会明确提出,要坚持以大开放促进大开发,提高西部地区对内对外开放水平。

具体包括:

完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局,推动自贸试验区高质量发展;

坚持统筹发展和安全,提升能源资源等重点领域安全保障能力;

加快建设新型能源体系,做大做强一批国家重要能源基地……

很明显,这些重点工作,都与新疆的发展实际和定位高度契合——是重任,更是机遇

对新疆来说,眼下最突出的机遇“变现”,就是外贸。

去年10月,新疆自贸区获批,成为中国西北沿边地区设立的首个自贸区

今年上半年,新疆外贸进出口总值2206.3亿元,同比增长48.4%,仅次于西藏,比去年提前2个月达到2000亿元。

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相比总量的快速上扬,更值得注意的是新疆外贸结构的变化。

上半年,新疆与中亚五国进出口值同比增长23.9%,对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国进出口分别增长43.6%和347.6%

近年来,全球贸易格局加速重塑,新疆外贸方向的变化,恰好与此形成了呼应。这预示着,新疆在发展外贸上的区位优势,正在被更多兑现为实实在在的发展红利。

而随着基础设施的进一步改善,新疆的外贸动能,还将有望继续增强。

今年6月,中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定正式签署,标志着等待近三十年的中吉乌铁路将开始实质性开工建设,为新疆再增加一条国际化开放大通道。

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另外,在人事方面,也可以看出新疆发展方向的微妙变化及所承载的期许。

近期,一大批南方干部调任东北的现象引发关注和解读。但其实,这一变化,在新疆早就开启,且各个方面的层级也更高

不夸张地说,综合方方面面的变化和信号看,新疆都在开启“逆天改命”的新征途。

04

新疆这一天的到来,并不让人意外。

从大环境看,无论是全球外贸格局的变化,还是能源安全重要性的突出,抑或是新的发展逻辑调整,都将令新疆这个在开放区位和资源上有着特殊优势的大省,站上新风口。

从发展基础看,在广大西部地区,川渝、陕西之外,论综合发展禀赋和条件,新疆已然是最突出的代表之一。

展望未来,这座“宝藏”省份的价值,注定要被重估,还有太多的发展“可能性”将被发觉,让人刮目相看。

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一个有代表性的细节是,谁能想到,新疆这个深居内陆,离海洋最远的省份,有一天会成为全国重要的水产品输出地?

数据显示,2023年新疆水产品产量18.39万吨,稳居西北五省区第一,三文鱼等新疆“海鲜”已成为全国人民“新宠”。

这种新的“产出”,这种对既有形象的改变,恰恰意味着更多的“可能性”。

对于新疆,外界需要重建想象力。而当大西北深处,一个习惯了“隐藏”状态的区域,加速走向发展的台前,也必然带来更多区域格局的重塑。