黄浦老年助餐服务是人民群众以及人大代表长期关注的热点问题。近年来，黄浦老年助餐服务一直稳步推行，先后出台了很多扶持政策和措施，切实帮助了很多有做饭用餐困难的老人，从发动老字号餐饮店提供价廉物美的老年订餐服务，到不断提升的营养菜品菜式，再到与众多老字号联合推出长期的老年优惠套餐活动，黄浦正一步一个脚印扎扎实实地推进这项工作不断深入。
小饭碗里装起大民生，老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。为老助餐服务一定离不开政府主导和投入，也需要研究餐饮企业经营面对的市场平衡，需通过科学布局、集约建设和精细化运营实现。
老年助餐服务，如何科学布局精细化运营
今年1月，黄浦区民政局收到了瑞金二路街道代表团顾煜、王红霞、高雷等代表的“关于黄浦社区老年助餐服务的建议”，建议在黄浦原有老年助餐服务不断推行的基础上，进一步通过科学布局、集约建设和精细化运营实现餐饮企业经营者的市场平衡问题，在助餐资金来源、餐品质量服务、助餐人员招募、老年用餐反馈、餐品质量把关、社会资源送餐六个方面给出了长效化、可行性建议，为老年助餐服务长远发展提质增效。
收到代表建议后，区民政局结合近年来助餐服务“三位一体”老年助餐服务网络的发展情况以及社区区域实际，联合区人社局、区市场监管局以及各街道进行了多次、深入的沟通，对代表建议作了深入研究。
4月22日，为让代表建议得到满意答复，区民政局针对配餐中心保基本、社区食堂为补充、市场资源共参与的“三位一体”的老年助餐服务网络的精细化运营建议，在联动多方进行沟通后，决定在原有三方参与基础上，从六大方向进一步吸引社会资本、社会人员多元主体参与，重点从“完善助餐服务资金支持体系”“提供多样性助餐服务选择”“提升老年助餐社会参与度”“提高老年助餐服务满意度”“强化老年助餐服务监管”“解决老年助餐外送难题”方面着手提升服务水平。
根据代表提议，在“完善助餐服务资金支持体系”方面，区民政局通过积极鼓励、支持社会餐饮企业积极对接街道，以自建、承接、委托运营等多元模式参与社区长者食堂运营，以便形成慈善捐助、企业赞助等多元化的资金支持体系，同时以运营方让利老人、食堂自负盈亏的方式实现“政府、企业、社会”三方共赢。
同时，在菜品选择上，区民政局通过鼓励社区长者食堂提供素食、荤食、地方特色菜等多样化菜品、进行每周不重样的口味设计、联动各街道开展健康宣教、营养指导等方式，让老年人吃得健康、吃得舒心。
为拓宽老年助餐社会参与度，区人社局还积极推动实施企业职工职业培训补贴政策，“线上+线下”措施齐发力，解决职工职业技能培训难题、整体提高烹饪水平和服务水平，与此同时，街道也在社区食堂功能方面与周边社区、商家、企业、社会组织等共建单位积极协作，赋能茶咖等项目融入社区长者食堂，让居民暖心餐“进阶”为多功能的休闲餐。
为老年助餐服务，如何送到老年人“心坎里”
助餐服务改进后，居民是否满意还要打一个问号，各街道社区食堂与区民政局形成合力，积极通过各街道满意度、意见反馈渠道、满意度调查和“观察员+体验官”实地体验等第三方评价机制收集居民最真实、最全面的意见，争取把优质服务送到老年人的“心坎里”。
软调研与硬监管一同，为老年助餐服务质量重重把关，将不合规操作、不达标设施悉数排除。区民政局依托市民政局组织开展的社区长者食堂服务质量监测工作，不仅对涉老餐饮服务单位开展日常监督与双随机专项抽查，还定期“回头看”检查消防安全等重点工作，将居民安全问题时刻放在心中。
居民送餐“最后一百米”也是重中之重，为此，区民政局全力按照区市场监管局对老年送餐服务的资质要求，下大力气解决标准配送问题，一方面通过电子平台“一键助餐”，另一方面通过街道委托第三方机构、社区志愿者、街道送餐员等社会力量提供社区长者食堂外送服务，真正让老年人用餐便利舒心。
为使建议得到更好落实，区民政局联动多方进行沟通，同时就多方面与社区、企业多元主体进行助餐服务网格化搭建。
通过对代表建议六大方面的研究，黄浦区民政局依托区属企业、各街道及社会组织、社会企业的力量，对“三位一体”的老年助餐服务体系、助餐模式进一步完善。在区级配餐中心保障刚需上，于7月8日启动光明邨助老配餐社区“最后100米”标准化配送项目，并于8月上线统一配餐、一键订餐、风险保障的“全链条、全过程监管”助餐模式；在社区长者食堂补充服务上，因地制宜鼓励街道建设、对接“老字号”企业运营助餐场所，全区新增3家以老字号命名的社区长者食堂；为了进一步发展普惠、平等的助餐服务，自去年老字号长者餐厅全区通享的基础上，今年5月30日实现了社区长者食堂全区通享，黄浦老人凭“五边十色”卡共享全区42个助餐场所。
接下来，区民政局还将不断实现助餐服务再上新台阶，根据市级老年助餐文件制定区级助餐政策与场所建设、运营补贴等各项标准，与区市场监管局和各街道一同将老年助餐服务进行到底，送达民心。
此次办件答复得到了代表高度认可。人大代表表示，实实在在体会到了区民政局与街道社区、企业多元参与的“同心”力量、区民政局心系于民的实干和担当。
这次建议办理也将进一步推动各方协同在传递民声、纾解民意上建立更为紧密的联系，也将强化市场主体、社会力量等资源整合，实现市场资源与政府保障优势互补、推动老年助餐服务可持续发展，共同营造出社区共建共创、民生共促的良好氛围。
从代表建议反映民声到区民政局多项举措、联通各方形成办件合力，从发动老字号餐饮店提供价廉物美的老年订餐服务，到不断提升的营养菜品菜式，再到与众多老字号联合推出长期的老年优惠套餐活动，区民政局始终根据代表建议诉求，将民生工程、民生实事扎实推进，生动传递、回应了全过程人民民主中人民的真切期盼。
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