城市更新是让老城区焕发新活力的重要途径，银川市自城市更新专班成立后，把推进城市更新作为先行区示范市建设的重要抓手和落脚点，结合“九项行动”为统揽的城市建设工作思路，建立健全“1+1+10+N”城市更新体系，精准补齐“一老一幼”设施，更新改造特色街区、老旧厂房、老商业街区等，从“住房、社区（小区）、街区、城区”四个维度全面开展城市体检评估。
用好城市体检 让城市有特色更有活力
近段时间，李先生每天吃完饭都会到家附近的一处艺术商业街区喝杯冰美式，一边刷剧一边休闲纳凉。这处艺术商业街区整体感觉偏工业风，很难让人想到这里过去是荒废的老旧厂房和仓库。
2017年，兴庆区通过加强政策扶持、服务保障等工作，打通政策落实堵点，盘活低效用地，以抚平城市“伤疤”。2018年，宁夏吉泰集团充分发挥城市更新赋能作用，通过资源整合、改造升级、土地变性等方式，使得原本荒废的老旧厂房和仓库脱胎换骨，重获新生，成为全新的银川文化艺术商业街区。这一典型低效用地盘活案例，是兴庆区开展城市更新行动的结果，根据更新项目过去的情况、资源禀赋，重新设计、定位盘活，为老城区重新注入发展活力。
城市更新方向想要把得准，还要经过科学系统的城市体检。为此，银川市把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，今年4月以来，市住建部门入驻全市各社区开展数据采集工作，从“住房、社区（小区）、街区、城区”四个维度全面开展城市体检评估。在城市规划上划定“内—中—外”三级更新圈层，构建“二轴三心四点六片区”的更新结构，划定31个更新单元项目（29个城市更新单元和2个战略更新单元），面积共计约14.4万亩。
与此同时，今年我市还将加大对于产权清晰的集体用地城中村项目自主筹资拆建更新力度，在明确并规范自主更新的申请、审批、产权重置等手续流程的同时，出台一系列激励措施，如微增容、危房补贴、历史建筑修缮补贴、节能减碳补贴等，推动居民广泛参与自主更新。此外，我市还将以落实“五八”强首府战略为目标引领，加快落实“1+1+1+10+N”城市更新工作体系，到2024年底，在两年城市更新试点期结束的基础上，通过实施一批改善事关民生福祉和人居环境的项目推动城市品质再提升。
改好老旧小区
让居民获得感和幸福感持续提升
7月24日，兴庆区永康家园南区的老旧小区改造项目正在加紧施工，工人顶着烈日为老房子加装保温板。“有了墙体保温板以后，冬天就不用再担心挨冻了，这次老旧小区改造可以说是解决了我们的大问题。”居民陈女士告诉记者，这次老旧小区改造把小区里的上下水、地面以及安防设施都进行了升级，她特别期待改造后的效果。
老旧小区改造是改善和提升居住体验的惠民工程，银川市主动聚焦破解“四老一差”（街老、院老、房老、设施老、生活环境差）困局，探索出了一条符合实际情况的老旧小区改造新路子和社区治理新途径，构建形成党建引领、权责清晰、多方联动、群众满意的老旧小区改造新格局。
针对不同小区的实际情况，改造前，市住建部门认真组织相关部门实地踏勘，根据入户走访、摸底调查的情况，在充分吸纳广大群众意见的基础上，组织电力、自来水、燃气、通信等部门集体会商，量身制定“一区一策”改造方案，凝聚广大群众智慧，确保涉改小区强弱电、自来水、燃气、绿化、公共设施等短板弱项全面提档升级，在为百姓创造更健康、更安全、更宜居的高品质生活空间的同时，也让居民的获得感和幸福感持续得到提升。
银川市住房和城乡建设局相关负责人介绍，改造期间通过成立现场办公项目部，搭建党员群众全过程工程监督平台，聘选党员、群众代表组成群众质量监督员队伍，对原材料、改造质量、施工进度和资金拨付等环节进行实时监督，建立问题台账，及时解决改造过程中不断出现的新诉求、新问题、新矛盾，形成上下沟通协商闭环。改造后，邀请业主委员会、物业公司、居民代表与项目方等部门逐项验收，让居民切实参与到顶层设计、施工建设、运营维护全过程、各环节。
目前，全市已累计改造老旧小区980个、1373万平方米、18.56万户。其中，兴庆区老旧小区改造市场化运作经验被国家发改委作为典型经验在全国推广，西夏区百合苑小区“七区合一”经验做法荣获“中国民生发展论坛2020年示范工程奖”，金凤区银凤小区、西桥小区的改造经验被中国建设报、新华社、光明日报等媒体报道。
记者: 李鲲鹏
图片：郎凯 徐芙蓉
视频来源：直播银川视频号
编辑: 申亮
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