近日
中华人民共和国民政部网站刊发
《四川省达州市激发社会组织活力
助力基层治理》一文
关注我市社会组织参与基层社会治理工作
全文如下
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近年来,四川省达州市民政局聚焦党建引领、孵化培育和监督管理,精心打造社会组织多元参与、高效赋能、风清气正的生态圈,有效激发了全市社会组织参与基层社会治理的活力。
强党建 夯基础
“守政”为首要。达州市民政局坚持党建引领社会组织发展,实行“一个标准”建组织,按照《达州市两新组织党支部建设标准》,建立社会组织党组织9个,全面落实党建入章要求,实现全市社会组织党的组织和党的工作全覆盖。通过“双向进入、交叉任职”方式,引导政治素质高的社会组织党员负责人担任党组织书记,从源头上确保社会组织沿着正确的政治方向发展。
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(资料图)
“守阵”为关键。严守意识形态阵地,实行重大事项报告制度,社会组织举办或承办各种报告会、研讨会等12项涉及意识形态内容的重大事项,必须向登记管理机关和业务主管单位报告,有效防范化解意识形态风险,促进社会组织健康有序发展。
“守镇”为根基。实行网格化管理,引导社会组织积极参与公益服务、社区治理、乡村振兴。乡镇(街道)根据管理权限“吹哨派单”,社会组织根据业务范围积极响应,做到民有所呼、我有所应。目前,已实现社会组织全覆盖联系全市200余个乡镇(街道)。
建机制 促发展
建立政策扶持机制。达州市民政局出台文件,引导社会组织参与社会治理,支持社会组织在社区服务供给、精细化管理、公共安全、自治共治等领域发挥积极作用。加大政府购买社会组织服务的力度,近一年来,达州市向社会组织购买服务资金投入同比增长4.1%。
建立孵化培育机制。达州市建立“市—县—乡—村”四级社会组织孵化培育体系,实现市、县、乡三级孵化园全覆盖。加大社区社会组织培育力度,实现每个城乡社区拥有12家社区社会组织。引入成都市枢纽型社会组织,专业督导全市社会组织孵化培育工作。
建立“五社联动”机制。达州市民政局出台《关于创新“五社联动”机制 提升社区治理效能的意见》,引导社区与具有公开募捐资格的慈善组织合作,上线运行“达善行”小程序,筹集慈善资金1016.2万元,支持实施“微项目”、促进“微治理”。引导社会组织积极参与社会公益事业,链接社会慈善资源近500万元,实施了“儿童平安”“壹基金·温暖包”等项目;引进中石化慈善助学金1200万元,资助困难学生3110名。聚焦群众心理健康需求,成立了达州市心理卫生协会、市心理学会等4家心理健康类专业社会组织,开展心理健康工作坊公益活动130次、心理辅导讲座324场,累计服务群众3万余人次。
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严监管 防风险
严把准入关,加强事前监管。对拟成立、变更的社会组织在核准登记前履行征询核查制度,督促业务主管单位落实前置审查责任。达州市民政局出台《达州市社会组织信用承诺制工作方案》,由法定代表人对党建、内部治理、任职条件等情况作出事先承诺,推进社会组织信用体系建设。
严把检查关,加强事中监管。严格落实“双随机、一公开”和《社会组织抽查暂行办法》工作要求,2023年联合第三方会计师事务所,抽查11家全市性社会组织和52家县级社会组织,对其依法开展活动的情况进行检查,向存在问题的社会组织发放整改通知书,开展谈话提醒,进一步提升社会组织发展质量。
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严把整治关,加强事后监管。畅通社会监督渠道,收集群众反馈线索,切实开展打击整治非法社会组织等专项行动。近一年来,达州市劝散4家非法社会组织,注销登记85家社会组织,有效防范化解社会组织领域重大风险,营造了风清气正的良好环境。
另据“四川省民政厅”消息
四川省民政厅办公室印发
《“一核四双四联”
强化达州市行业协会商会综合监管》
将达州市促进社会组织服务经济社会
高质量发展相关经验做法
在全省推广
全文如下
近年来,达州市民政局按照“一核促优、四双促强、四联促建”的工作思路,始终坚持党建引领,形成“一核多元、协同共治”的行业协会商会综合监管格局,助推达州市269家行业协会商会服务经济社会高质量发展。
一、“一核”促优,确保发展方向“不偏航”。
一是建组织。充分发挥党组织在推动社会组织自我管理、自律发展中的领导核心作用,设立3个综合性党委,并在交通、物流等行业领域,分层分类设立10个行业党委,每个行业协会商会既接受行业党委的业务指导,又接受综合党委的全面监管,实现双重管理。
二是搭机制。推动建立行业协会商会局际联席会议机制,由达州市民政局党组书记、局长担任组长,各相关职能部门分管负责同志任成员,统筹指导行业协会商会发展,先后召开局际联席会议5次,解决发展难题18个。
三是统思想。扎实开展理想信念教育,组织行业协会商会党员、入党积极分子赴张爱萍故居等红色教育基地,开展主题党日活动,强化党性觉悟。开设6期“达商大讲堂”“让爱抵达·巴社同行”社会组织公益大讲堂,累计培训300余名行业协会商会负责人及会员企业,助力能力提升,凝聚发展合力。
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二、“四双”促强,推动内部治理“不松懈”。
一是“双诺”强机能。开展“信用承诺+自律承诺”活动,筑牢思想“防线”。出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设的通知》《达州市社会组织信用承诺制工作方案》,建立行业信息采集与评价、法定代表人任前承诺等机制,促进行业协会商会自治自律。举行诚信自律公约发布仪式,将加强内部治理、健全自律机制等八个方面纳入公约,全市200余家行业协会商会签订了诚信自律公约,进一步营造了诚信激励、失信惩戒的良好氛围。
二是“双争”强动能。开展“争报优秀案例+争当优秀组织”评选活动,瞄准行业“标线”。动员引导全市行业协会商会积极参与。2023 年,达州市冷链商会“万所联万会”机制入选司法部典型案例,4家行业协会商会向民政厅报送了优秀服务案例,4家商会获得“全国四好”商会荣誉称号。
三是“双述”强职能。开展“述责+述廉”活动,严守纪律“底线”。33个市级行业协会商会全覆盖参与,登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门对述责述廉情况进行现场测评,有效促进清廉文化建设。鼓励各行业协会商会结合实际融入清廉文化,达州市保险行业协会成立清廉金融文化建设专委会,承办2023年“讲廉事 悟廉理 树廉心 践廉行”宣讲活动,1200余名金融从业人员参与。
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四是“双公开”强效能。开展“业务公开+财务公开”活动,确保不踏“红线”。制定《达州市行业协会商会收费信息集中公示表》(范本),定期集中公示并更新行业协会商会收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息。通过年会、会员大会等途径,主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况;通过门户网站、微信公众号,向社会公众主动公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠等信息,自觉接受会员、新闻媒体和社会公众监督,增加透明度和公信力。
三、“四联”促建,强化外部监管“不止步”。
一是活动联管。严格落实重大事项报备制度,出台重大事项报备制度文件,行业协会商会开展重大活动,须经业务主管单位审查同意,向登记管理机关备案。
二是人员联审。严把负责人任职审查关,出台《全市行业协会商会负责人任职管理办法》,从14个方面明确负责人任职条件、选举办法、退出机制。联动多部门审查,主管单位、行业管理部门牵头负责前置审查,公安部门审查遵纪守法情况、发改部门审查信用记录情况、税务部门审查税收缴纳情况,形成多部门协同监管体系。
三是资金联查。会同财政、税务等部门加强对行业协会商会的资金、财产监管,严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度。开展“双随机一公开”检查,联合第三方会计事务所,对行业协会商会财务管理情况进行专项审查,2023年,实地抽查11家商协会,发放整改通知书 11份。引导行业协会商会主动降低各类涉企收费,开展收费行为专项检查,近一年,为企业减税降费95万余元,进一步优化全市营商环境。
四是绩效联评。联合达州市委社会工作部、达州市工商联出台《全市性行业协会商会考核评估暂行办法》,将党建引领、内部治理、招商引资等6个方面28项指标纳入考核,成立考评小组,联动党建工作机构、行业管理部门开展绩效考评,考评结果作为行业协会商会评先评优、承接购买服务、享受经费奖补的重要依据。
来源:中华人民共和国民政部网站