近日
中华人民共和国民政部网站刊发
《四川省达州市激发社会组织活力
助力基层治理》一文
关注我市社会组织参与基层社会治理工作
全文如下
近年来，四川省达州市民政局聚焦党建引领、孵化培育和监督管理，精心打造社会组织多元参与、高效赋能、风清气正的生态圈，有效激发了全市社会组织参与基层社会治理的活力。
强党建 夯基础
“守政”为首要。达州市民政局坚持党建引领社会组织发展，实行“一个标准”建组织，按照《达州市两新组织党支部建设标准》，建立社会组织党组织9个，全面落实党建入章要求，实现全市社会组织党的组织和党的工作全覆盖。通过“双向进入、交叉任职”方式，引导政治素质高的社会组织党员负责人担任党组织书记，从源头上确保社会组织沿着正确的政治方向发展。
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“守阵”为关键。严守意识形态阵地，实行重大事项报告制度，社会组织举办或承办各种报告会、研讨会等12项涉及意识形态内容的重大事项，必须向登记管理机关和业务主管单位报告，有效防范化解意识形态风险，促进社会组织健康有序发展。
“守镇”为根基。实行网格化管理，引导社会组织积极参与公益服务、社区治理、乡村振兴。乡镇（街道）根据管理权限“吹哨派单”，社会组织根据业务范围积极响应，做到民有所呼、我有所应。目前，已实现社会组织全覆盖联系全市200余个乡镇（街道）。
建机制 促发展
建立政策扶持机制。达州市民政局出台文件，引导社会组织参与社会治理，支持社会组织在社区服务供给、精细化管理、公共安全、自治共治等领域发挥积极作用。加大政府购买社会组织服务的力度，近一年来，达州市向社会组织购买服务资金投入同比增长4.1%。
建立孵化培育机制。达州市建立“市—县—乡—村”四级社会组织孵化培育体系，实现市、县、乡三级孵化园全覆盖。加大社区社会组织培育力度，实现每个城乡社区拥有12家社区社会组织。引入成都市枢纽型社会组织，专业督导全市社会组织孵化培育工作。
建立“五社联动”机制。达州市民政局出台《关于创新“五社联动”机制 提升社区治理效能的意见》，引导社区与具有公开募捐资格的慈善组织合作，上线运行“达善行”小程序，筹集慈善资金1016.2万元，支持实施“微项目”、促进“微治理”。引导社会组织积极参与社会公益事业，链接社会慈善资源近500万元，实施了“儿童平安”“壹基金·温暖包”等项目；引进中石化慈善助学金1200万元，资助困难学生3110名。聚焦群众心理健康需求，成立了达州市心理卫生协会、市心理学会等4家心理健康类专业社会组织，开展心理健康工作坊公益活动130次、心理辅导讲座324场，累计服务群众3万余人次。
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严监管 防风险
严把准入关，加强事前监管。对拟成立、变更的社会组织在核准登记前履行征询核查制度，督促业务主管单位落实前置审查责任。达州市民政局出台《达州市社会组织信用承诺制工作方案》，由法定代表人对党建、内部治理、任职条件等情况作出事先承诺，推进社会组织信用体系建设。
严把检查关，加强事中监管。严格落实“双随机、一公开”和《社会组织抽查暂行办法》工作要求，2023年联合第三方会计师事务所，抽查11家全市性社会组织和52家县级社会组织，对其依法开展活动的情况进行检查，向存在问题的社会组织发放整改通知书，开展谈话提醒，进一步提升社会组织发展质量。
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严把整治关，加强事后监管。畅通社会监督渠道，收集群众反馈线索，切实开展打击整治非法社会组织等专项行动。近一年来，达州市劝散4家非法社会组织，注销登记85家社会组织，有效防范化解社会组织领域重大风险，营造了风清气正的良好环境。
另据“四川省民政厅”消息
四川省民政厅办公室印发
《“一核四双四联”
强化达州市行业协会商会综合监管》
将达州市促进社会组织服务经济社会
高质量发展相关经验做法
在全省推广
全文如下
近年来，达州市民政局按照“一核促优、四双促强、四联促建”的工作思路，始终坚持党建引领，形成“一核多元、协同共治”的行业协会商会综合监管格局，助推达州市269家行业协会商会服务经济社会高质量发展。
一、“一核”促优，确保发展方向“不偏航”。
一是建组织。充分发挥党组织在推动社会组织自我管理、自律发展中的领导核心作用，设立3个综合性党委，并在交通、物流等行业领域，分层分类设立10个行业党委，每个行业协会商会既接受行业党委的业务指导，又接受综合党委的全面监管，实现双重管理。
二是搭机制。推动建立行业协会商会局际联席会议机制，由达州市民政局党组书记、局长担任组长，各相关职能部门分管负责同志任成员，统筹指导行业协会商会发展，先后召开局际联席会议5次，解决发展难题18个。
三是统思想。扎实开展理想信念教育，组织行业协会商会党员、入党积极分子赴张爱萍故居等红色教育基地，开展主题党日活动，强化党性觉悟。开设6期“达商大讲堂”“让爱抵达·巴社同行”社会组织公益大讲堂，累计培训300余名行业协会商会负责人及会员企业，助力能力提升，凝聚发展合力。
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二、“四双”促强，推动内部治理“不松懈”。
一是“双诺”强机能。开展“信用承诺+自律承诺”活动，筑牢思想“防线”。出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设的通知》《达州市社会组织信用承诺制工作方案》，建立行业信息采集与评价、法定代表人任前承诺等机制，促进行业协会商会自治自律。举行诚信自律公约发布仪式，将加强内部治理、健全自律机制等八个方面纳入公约，全市200余家行业协会商会签订了诚信自律公约，进一步营造了诚信激励、失信惩戒的良好氛围。
二是“双争”强动能。开展“争报优秀案例+争当优秀组织”评选活动，瞄准行业“标线”。动员引导全市行业协会商会积极参与。2023 年，达州市冷链商会“万所联万会”机制入选司法部典型案例，4家行业协会商会向民政厅报送了优秀服务案例，4家商会获得“全国四好”商会荣誉称号。
三是“双述”强职能。开展“述责+述廉”活动，严守纪律“底线”。33个市级行业协会商会全覆盖参与，登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门对述责述廉情况进行现场测评，有效促进清廉文化建设。鼓励各行业协会商会结合实际融入清廉文化，达州市保险行业协会成立清廉金融文化建设专委会，承办2023年“讲廉事 悟廉理 树廉心 践廉行”宣讲活动，1200余名金融从业人员参与。
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四是“双公开”强效能。开展“业务公开+财务公开”活动，确保不踏“红线”。制定《达州市行业协会商会收费信息集中公示表》（范本），定期集中公示并更新行业协会商会收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息。通过年会、会员大会等途径，主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况；通过门户网站、微信公众号，向社会公众主动公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠等信息，自觉接受会员、新闻媒体和社会公众监督，增加透明度和公信力。
三、“四联”促建，强化外部监管“不止步”。
一是活动联管。严格落实重大事项报备制度，出台重大事项报备制度文件，行业协会商会开展重大活动，须经业务主管单位审查同意，向登记管理机关备案。
二是人员联审。严把负责人任职审查关，出台《全市行业协会商会负责人任职管理办法》，从14个方面明确负责人任职条件、选举办法、退出机制。联动多部门审查，主管单位、行业管理部门牵头负责前置审查，公安部门审查遵纪守法情况、发改部门审查信用记录情况、税务部门审查税收缴纳情况，形成多部门协同监管体系。
三是资金联查。会同财政、税务等部门加强对行业协会商会的资金、财产监管，严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度。开展“双随机一公开”检查，联合第三方会计事务所，对行业协会商会财务管理情况进行专项审查，2023年，实地抽查11家商协会，发放整改通知书 11份。引导行业协会商会主动降低各类涉企收费，开展收费行为专项检查，近一年，为企业减税降费95万余元，进一步优化全市营商环境。
四是绩效联评。联合达州市委社会工作部、达州市工商联出台《全市性行业协会商会考核评估暂行办法》，将党建引领、内部治理、招商引资等6个方面28项指标纳入考核，成立考评小组，联动党建工作机构、行业管理部门开展绩效考评，考评结果作为行业协会商会评先评优、承接购买服务、享受经费奖补的重要依据。
来源：中华人民共和国民政部网站