【基本情况】
党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”的内涵是在党的领导下关心群众,组织群众,依靠群众,解决群众自己的事情,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。南芬司法所地处南芬主城区,所属辖区内社区12个,行政村2个,区域总面积34.5平方公里,农户总户3000户,总人口42000万人,常住人口33000人。近年来在区司法局的领导下,南芬司法所不断坚持和发展新时代枫桥经验,创新打造新时代“枫桥式司法所”,助力基层法治建设水平提档升级。
【具体做法】
(一)配强调解队伍,提升基层治理水平。司法所作为司法行政机关的最基层单位,是服务基层治理、推进法治建设、维护群众合法权益和维护社会和谐稳定的重要力量。新时代枫桥经验的特点就是牢牢抓住基层基础,最大程度把矛盾风险化解在基层。近来年南芬区司法局持续推动下设司法所干部队伍趋向年轻化、专业化、职业化,具有法学专业背景人员的干部梯队正逐步形成,为基层司法所建设奠定专业人才基础。
法治的根基在人民,运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题,需要一支扎根基层、契合实际,群众身边找得着、用得上、永在社区(村)的基层依法治理队伍。碰上矛盾纠纷,基层治理团队既便捷管用,又节约成本。目前各社区(村)均建立评理说事点,法律明白人实现全覆盖。南芬街道下设共有14个评理说事点、70名法律明白人和75名人民调解员。2024年3月19日,南芬区召开选派第一书记培训会议暨聘任“乡贤”顾问仪式。无论是“法律明白人”、人民调解员,还是“乡贤”顾问,都是为提升基层治理法治化水平多提供几个抓手,力求小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐。
(二)彰显法治思维,探索高质量化解矛盾纠纷。时代发展迅速、社会治理也面临新挑战。如何高质量化解各类矛盾纠纷成为南芬司法所探索的方向。目前纠纷无论是土地征收、房屋拆迁,还是劳动关系调处、小区物业管理,只有坚持强化法治思维和以法治方式定分止争,断事评案,才能切实维护群众合法权益,社会和谐稳定。
2023年10月家住本溪市南芬区郭家路的某栋的居民孙某向郭家社区求助,由于二楼住户卫生间水管渗水,导致自家楼下屋内客厅顶墙部分受潮长毛,卫生间棚顶受损。经社区初步调解后双方在赔偿费用上仍未达成一致,因此向南芬司法所申请调解。我所立即联系南芬区人民法院和法律服务所到郭家社区联动开展调解。联动调解的工作人员首先了解事情经过,随后找出矛盾纠纷点在于一楼需要重新粉刷墙体的面积的赔偿问题。于是工作人员利用自己以往的案件判决及相关法律条文,法理相结合说服了双方,成功处理了此次纠纷。工作人员的法治思维以及法治方式让双方当事人感受到了公平公正,达成最后的成功调解。不仅仅是司法行政人员,让基层工作者学好用好法律知识也同样重要。2023年省市区共组织人民调解员暨“法律明白人”法治专题培训四次,共计100余名基层工作人员接受培训。掌握了法律知识,就增添了一种做群众工作的本领。说得在理、办得公正,才能真正让百姓信服。
(三)顺应数字技术发展,建设基层智治平台。当下,数字技术已经日益融入经济社会发展各领域全过程,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式、推动数字化转型升级,通过建设基层智治平台,提升社会治理效能。在人民调解方面,按照上级要求,南芬司法所联络四所一庭各单位积极推进“四所一庭一中心”一站式联调联动模式,着力打造“枫桥经验”特色品牌。为建立基层调解纠纷“共同体”,有效整合基层政法综治力量,打造政法委员牵头,综治中心统筹,派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭联调联动的“四所一庭一中心”联动模式。推动形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、管理服务联抓的工作格局。
社区是基层自治的基本单元,是国家治理体系的基层基础,接下来南芬司法所将依托社区这个平台,构建“线上建库+线下对接”统筹机制。利用社区的精密网格,打造信息录入、查询、统计等功能为一体的动态数据库。通过网格员走访排查隐患矛盾,将矛盾纠纷录入平台,人民调解组织以及四所一庭及时组成一站式联动调解团队,及时将矛盾化解在基层。
【取得效果】
2023年南芬司法所共上报调处各类纠纷案件581起。其中邻里纠纷244起、婚姻家庭10起、房屋宅基地9起、山林地13起、环境污染6起、医疗纠纷1起、物业管理纠纷35起,其它纠纷263起。以案定补31起,共计15500元。
加强干部队伍以及基层法律工作者的建设,都是对行政调解、司法调解的有益补充,助力形成基层法治建设工作合力。通过强化政治业务培训,宣讲习近平法治思想,举办《行政复议法》、社区矫正、人民调解、“法律明白人”专题培训等,全面提升基层司法行政队伍政治理论、业务知识、岗位技能水平,有效增强依法行政的能力和本领。既延伸了法治触角,也为基层干部在社会治理方面“搭把手”。把很多问题在诉前实现化解,一定程度上减少了法律诉讼,节约了司法资源,解决了基层治理的难题和痛点。调解队伍的不断壮大也就像一粒粒“法律种子”,大大程度上加大百姓们办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在基层落地生根。
(来源:本溪市南芬区政府网站)