如果说川普第一任任期的核心政策,是税改和贸易战;那川普第二任任期的核心政策,可能是美国官僚系统改革,这项政策被称为“排干沼泽”计划,意思是抽干华盛顿的政治沼泽,还美国人民真相。
这项改革的核心内容包括:
改革一:限制国会议员接受利益集团游说,禁止国会议员炒股。
被称为“游说一条街”的美国K街:
川普团队给出理由很明确,一半的国会议员在卸任后会加入游说公司,领取数百万美元的薪水,依靠与前同事的人脉关系为各大利益集团游说,促使出台一些有利于它们的法案。对很多美国议员来说,他们根本不关心国家利益,从政只是他们致富的跳板,是从国会山和K街之间的“旋转门”(K街位于华盛顿,是美国大部分游说公司总部所在地)。
国会山股神佩洛西:
美国至少有20%的国会议员,通过内幕消息炒股获取暴利,其中一部分人投资收益率竟然超过股神巴菲特。去年年底,前众议院议长佩洛西大举买入英伟达看涨期权,获利400万美元。事实上,每当国会要出台新的补贴法案,很多议员都会提前抄底相关股票(比如在《芯片法案》颁布前加仓半导体行业)。
改革二:将大部分联邦机构从华盛顿迁移至各州,包括国税局、FBI、农业部等等,让联邦的权力部分下放至地方。此举将导致10万以上的联邦雇员迁出华盛顿,通过薪酬调整可以为美国纳税人每年节约14亿美元。
美国最富裕的七个县,有5个在华盛顿都市圈:
川普团队对此作出了解释。美国的政策制定者大部分都集中在华盛顿特区,与普通民众严重脱节,对实际国情缺乏了解,无法反映人民的真实意愿。不仅如此,联邦公务员的收入过于丰厚,其待遇不仅远高于地方公务员,甚至比顶级私企员工的收入还多17%。以至于华盛顿成为美国最富裕的地区,全美最富裕的7个县里面,有5个集中在华盛顿都市圈。如此巨大的资源消耗是对纳税人的亵渎。
改革三:将公务员制度从终身制改为聘用制,允许美国总统罢免不称职的官僚
作为铁饭碗,美国公务员吸引了很多人报名:
这一条是美国官僚系统改革的核心内容,川普团队对此作了详细论述。美国分为政务官与事务官,政务官由选举产生,对选民负责;事务官(主要是公务员)通过考试/推荐/特招/内定等方式上任,通常采取终身制,负责具体执行。美国公务员大多是终身制,被视为“铁饭碗”,只要不犯严重错误基本不会被开除。对此川普团队给出了数据:2020年美国有160万终身制公务员,但只有4000人因为重大过错被解雇。
川普认为美国的公务员效率太低,官僚主义太严重,缺乏淘汰机制。如果他开启第二任任期,将把美国公务员从终身制改为聘用制,并加强考核机制,裁掉10%不合格的公务员。不仅如此,川普还试图推动国会立法,允许美国总统罢免高级官僚,比如美联储主席及理事会成员。这些人虽然不属于公务员,但对美国政治有很强影响力。川普甚至打算禁止职业官僚颁布法规,因为他认为这项权力属于国会。
总之,川普的“排干沼泽”计划大胆而激进,为了对付官僚系统,他打算采取“降薪、裁员、削权”三板斧,并将联邦部分权力下放至州,由各州来决定当地事务(比如堕胎权)。可想而知,如果川普的改革落地,会有多少人的利益受到影响,这些人怎么可能甘心他上台。
所以刺杀川普的,未必就是民主党。如果川普被杀害,共和党可能会推出更温和的候选人(比如德桑蒂斯或黑利),这些人有利于争取中间选民,拜登的胜算只会更低。如果川普活下来,他会获得很多选民同情,支持率必然暴涨。因此刺杀川普对民主党弊大于利。
共和党建制派议长遭到保守派罢免:
共和党建制派有动机刺杀川普。2016年川普崛起以来,共和党逐渐分裂成两派,一派是奉行里根主义的建制派,主张对外干涉;另一派是以川普为核心的保守派,主张走孤立主义路线。近几年来,共和党建制派逐渐被川普架空,前众议院议长麦卡锡遭到保守派罢免,参议院共和党领袖麦康奈尔则提前“退休”。共和党建制派对川普的仇恨远超过对民主党的厌恶,毕竟川普当选后,他们这些元老只能靠边站,从此退出历史的舞台。从结果来看,川普如果真的被干掉,共和党建制派将是赢家之一。
美国的官僚和精英也有暗杀动机。川普一直认为美国被“深层政府”统治,深层政府由军工复合体、华尔街、大型公司、主流媒体、职业官僚组成,所谓两党轮换更多是一种政治表演,并不会改变美国由“深层政府”统治的事实。川普执政时期美国执行战略收缩,没有对外发动战争,导致军工复合体无钱可赚;他的贸易保护政策致使跨国公司利益受损;“Fake News”运动还让主流媒体声名扫地;未来打算推动的“排干沼泽”计划则会影响美国公务员饭碗。在这种背景下,美国“深层政府”有十足的动机干掉川普。
至于会不会是川普本人自导自演的呢?不太可能,因为这场刺杀离大选日还有4个月,并不能成为选举的决定性因素。参考历史,2004年陈水扁遭到枪击,使民进党逆势翻盘,改变了选举结果。但这场刺杀发生在大选前一天,影响力发挥到最大。这次对川普的刺杀,如果发生在大选前一个月内,那可能会导致川普提前锁定胜局;但发生在大选前四个月,随着时间的流逝,等真到了投票那一天这场事件的影响力将大幅削弱。如果真是川普自导自演,他应该把时间设定在大选前一周。
西奥多罗斯福遇刺:
历史上美国也有类似针对总统候选人的刺杀事件。1912年,西奥多罗斯福因不满共和党的保守政策,选择退党并以独立候选人的身份参加第三次总统竞选。在一次竞选演讲中,老罗斯福遭到枪击,子弹穿透演讲稿射入他的胸腔。老罗斯福自诩“公鹿”,硬是拖着伤势完成了90分钟的演讲。最后因为错过最佳治疗时间,这颗子弹无法取出,只能永久保留在他体内。值得一提的是,老罗斯福之所以遇刺,是因为他任内大刀阔斧推行“反垄断”政策,甚至亲手拆分了全球规模最大的标准石油公司,并通过“扒粪运动”曝光美国跨国企业的丑陋行为。那些垄断资本家自然对他恨之入骨,用尽一切手段阻止他连任。由于这场刺杀发生在美国大选前半个月,老罗斯福获得了不少同情票。虽然他最后没能连任成功,但把共和党给拖下水,让民主党的威尔逊捡漏成为新一任美国总统。
因此从刺杀川普的动机来看,深层政府>共和党建制派>民主党。
爱国者川普:
不可否认川普是草根出身,做事比较粗糙,从不按套路出牌。但川普是真正的爱国者,他不能忍受美国的利益被建制派蛀虫掏空,他要拯救自己的祖国。正如他在总统辩论时所说:“我希望拜登是一个伟大的总统,这样的话我就不用出现在这场辩论会上。我会去很多地方享受生活,也不会受到司法迫害,我被起诉只因为我是民主党的政治对手。我希望拜登是一个伟大的总统,我宁愿从未出现在这里。我参与选举的唯一原因是因为对手干得太糟糕,我要让美国变得更加伟大!我们要让美国变得更加伟大!”
然而川普的政治对手不仅只有民主党,还包括共和党建制派,以及长期控制美国的“深层政府”。触动利益比触动灵魂还难,你砸既得利益者的饭碗,既得利益者就会要你的命。历史上大多数改革家都没有好下场,解放黑人的林肯、实施反垄断政策的老罗斯福、推行民权运动的肯尼迪均遭遇过刺杀,试图限制元老院寡头权力、改变罗马土地分配的格拉古兄弟则暴尸街头。川普想颠覆美国的政治运作体系,只怕也要付出流血的代价。