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青锋
被查出动辄贪污受贿上亿元的老虎已经不算什么新闻,但一个社区书记竟然能够挪用、侵占集体资金1.7亿元,恐怕是不少人都难以想到的。辽宁省纪委监委通报的辽阳市辽阳县首山镇孔姓台社区原党支部书记曹军,在2013年至2022年不到十年的时间内利用职务上的便利,挪用集体资金8730万元,侵占集体资金8280万元,合计挪用、侵占集体资金高达1.7亿元,再一次把农村基层干部小官大贪的问题呈现在人们面前,让人不得不质疑,一个社区书记这样的小官,怎么能在不到十年的时间内挪用、侵占集体资金高达1.7亿元?
尽管辽宁省纪委监委的通报,没有公开辽阳市辽阳县首山镇孔姓台社区原党支部书记曹军挪用、侵占集体资金1.7亿元的具体细节,但从该通报同时公开的其他5起基层村干部违纪违法行为中,似乎可以总结出农村基层干部小官大贪的几个渠道。
一是如通报公开的丹东东港市椅圈镇夏家村党总支书记、村委会主任于巧年,“通过虚构夏家村道路维修和渠道清淤工程,虚增老村部拆除工程款的方式,开具虚假发票,套取夏家村集体资金共计9万余元”这一违规违纪行为可见,基层村、社区干部挪用、侵占集体资金的方法,虽然技巧并不高,但似乎管用。也就是钻了上级相关部门对农村资金走向监管不够到位的空子,让其能够得以弄虚作假,套取相关资金,挪作他用,或者中饱私囊。
其二便是如通报中所公开的“抚顺市清原满族自治县敖家堡乡于家堡村原村监会主任高延涛、后组原组长高忠生在农村集体采伐迹地处置过程中”先是以“每人300元标准向部分后组村民发放采伐迹地承包费分红共计13500元”为幌子,然后“制作虚假招标书予以公告”,进而“达到以低价承包该采伐迹地目的”。这种先予之,后想方设法以欺骗多取之的行为,具有相当的迷惑性,如果没有人识破,则完全可以达到基层干部谋取私利、中饱私囊的目的。
第三种便是通报所点名的“铁岭市昌图县付家镇唐家围子村原党支部书记、村委会主任马万友违规发包村集体土地林地和村文书刘海霞低价承包村集体林地”。也即村干部利用自己手中职权,不经村“两委”会和村民代表会议同意,私自定价,以其亲属名义低价承包村集体,或者领办集体企业,从中渔利。
还有一种就是像通报中所述的“朝阳北票市东官营镇土洞子村党支部书记、村委会主任高向春违规处置村集体资产”。
总结起来,这些基层干部就是想方设法通过“虚报套取集体资金”“擅自发包、低价承包集体资源”“违规处置集体资产”等,滥用职权、以权谋私,甚至采取优亲厚友等比较隐秘的方式达到为个人或自己家人谋取利益的目的。
另一方面,因这些基层干部采取的方式方法能够蒙蔽当地群众,不易被当地群众发现,或当地群众发现后,不易找到确凿证据向上反映情况,加上一些地方对基层村、社区干部监管不到位,使得基层村、社区干部小官大贪现象没有被及时发现、及时阻止或查处。
因此,在当下反腐败向纵深进行之时,有关部门也应当把眼睛盯住基层村、社区干部身上发生的不正之风和腐败问题,严肃查处一批违纪违法案件,让基层群众的合法权益切实得到维护。