7月5日，中国共产党成都市金牛区第八届委员会第八次全体会议举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次、市委十四届五次全会决策部署，对服务向西开放战略高地建设，以高水平开放推动高质量发展作出具体部署。
锚定高水平开放目标任务，力争到2027年，全区门户枢纽通达能力持续增强，开放型经济规模不断扩大，科技成果转化率、利用外资、外贸进出口等经济指标在全市位次前移，“五个半城”城市美誉度影响力显著提升，国际化营商环境保持国内一流水平，初步建成联结成渝、辐射西部、通达全球的进出口商品集散中心；到2035年，全区开放领域不断拓宽，开放区域不断扩大，双城轨交、西部技转、四川商贸“三大枢纽”能级显著增强，对外开放的质量、效益、综合竞争优势和对外经济贡献度进一步提高，城市国际化程度大幅提升，基本建成具有国际影响力的对外交往门户。
金牛区将重点做好以下方面：
提升内畅外联能力
打造联结成渝双城高频互动枢纽
提升成都站综合能级。全力保障成都站综合枢纽10台18线扩能改造，加快助推3条铁路下穿隧道建设，连片推进九里堤存车场、蓉北公园、站南等重点片区项目建设，着力提升成都站枢纽承载容量。全力保障川藏铁路、成渝中线等“国之大者”项目建设，全面融入国家“八纵八横”高铁网和“137”高铁交通圈，强化与重庆北站、成都国际航空港、成都国际铁路港等交通枢纽协同联动，共建国际门户枢纽城市的大动脉主通道。
推动立体轨道交通建设。加快推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市地铁“四网融合”，积极保障成都铁路西环线、宝成铁路公交化改造，全力配合推进地铁9号线二期，17、18、27号线和S11线等加密成网，促进与德阳等毗邻地市直连快通。着力构建“1+4+7+N”全域TOD体系，积极推动金周路、侯家桥、陆家桥等轨道交通站点TOD综合开发，加快构建40分钟轨道交通圈。
完善交通路网体系。加快助推天府大道北延线建设，协同推进商贸大道、熊猫大道与3.5环等高能级主干道路连接，以成绵高速、成德大道、成都经济区环线等高快速路为支撑，形成“六高十快”交通体系。加快完善“11纵12横”骨干路网体系，持续畅通中小街道支路“微循环”，优化路权分配和片区交通组织，打通长庆西路、蜀江路等6条断头路。
优化慢行系统。加快构建“轨道+公交+慢行”三网融合的高品质绿色出行体系，优化人行步道、自行车道、滨水绿道等慢行功能，着力打通慢行系统卡点堵点断点，全面提升城市通勤效率。强化轨道交通站点与地面公交、慢行系统的接驳，加快推进“上班的路”“回家的路”建设。
带动区域协同发展
打造服务国家战略腹地建设平台
建强先进技术成果转化服务新高地。发挥“天府大道科创走廊+成渝中线科创走廊”节点优势，高标准打造先进技术成果西部转化中心，协同绵阳市、郫都区、青羊区等拓展“中心+基地”模式，积极推进科技成果转化全市域合作。推动国防科工局先进技术经发西部中心先行先试、优化服务，联动驻区大院大所和十大军工集团、国防七校、中物院构建“1+4+N”军、校、院、企协同创新体系。持续深化科技成果转化服务力度，开展“校企双进•找矿挖宝”科技成果精准对接活动，常态化对接国内重点高校院所、创新平台、头部企业等，推动各类创新平台成果溢出、沿途下蛋、就地转化。深化技术经纪人队伍及中试服务体系建设，围绕重点产业链加快布局中试共享生产线和公共试验设施，搭建一批融检验检测、分析试验、技术研发等功能于一体的公共服务平台。到2027年，开展中试、概念验证、技术研发、检验检测等服务100项以上，培育引进高能级创新平台10个以上，汇聚成果入库超万项。
深入推进产业建圈强链。加快抢占全球创新链高端，积极推进物联网、行业大模型、新一代通信技术等应用推广，深化打造低空经济、卫星互联网等领域新型应用场景，推动超级高铁、基因与细胞治疗等11条未来产业面向全球配置资源，着力构建具有国际竞争力的产业集群。积极参与全球产业链分工与合作，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施要求，支持企业主导或参与新制式轨道交通、低空经济等行业技术标准制定，推动微波射频等20条战略性新兴产业高端化、智能化、绿色化发展，加快实施轨交装备制造、建筑施工等优势产业“智改数转”行动，着力培育一批“未来工厂”“灯塔工厂”；抢抓国家产业战略备份机遇，主动对接争取电子元器件、工业机床等重点项目落户，夯实人才、载体、资金等战略备份项目要素支撑体系。主动融入全球供应链体系，促进现代服务业同先进制造业深度融合，大力发展工业设计、共享制造、总集成总承包等服务型制造，配套发展供应链金融、人力资源、法律服务等特色商务，加快构建富有金牛特色和优势的现代化产业体系。
联动拓展产业承载空间。推动成渝地区双城经济圈战略落地落实，联动解放碑—朝天门商圈共建“一小时”时尚消费圈，协同开展国际级成渝品牌节会和专题活动，深度强化现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能互联互通，打响“金渝良缘”合作品牌。助推成德眉资同城化发展落地落实，高质量建设金什合作产业园，联动发展低空经济、绿色建筑、食品饮料等重点优势产业，着力构建“总部研发在金牛、制造在什邡”的飞地合作格局。助推一三圈层结对联动落地落实，完善金彭结对联动合作区发展规划，协同推进医药健康、服饰创意、农业+等产业提质升级，共建金彭卫星互联网及低空经济产业园，打造金彭“区域联动发展区”。
推进“引进来、走出去”双向开放。突出招引高能级项目，深入挖掘六类500强投资潜力，吸引更多分支机构、研发总部、境外资本、先进技术落地金牛。持续深化院士及海内外高层次人才引育，加大双招双引、校企联培、柔性引才力度，积极推动优秀人才申报国家级、省级、市级人才引进计划。到2027年，引进培育市级及以上领军型创新创业团队20个，集聚国家级领军人才30名、海外高层次人才15名。积极支持企业出海发展，鼓励轨道交通、建筑等领军企业沿“一带一路”抢占海外市场份额，鼓励生物医药、工业无人机等优势企业与外资外企合作建立全球研发中心，推动中小民营企业开展国际化投资与经营，持续增强全球资源要素配置能力。
培育新型消费市场
打造融入国家新发展格局通道
助力构建“一带一路”进出口商品集散中心。主动融入西部陆海新通道商贸合作，加强与深圳港、宁波港、钦州港货物陆海联运，协同成都国际航空港、成都国际铁路港开展贸易合作通关，助推“市采+蓉欧班列”高质高效运行，持续促进外贸物流降本提质增效。加强与东盟、中亚、南美等新兴市场贸易往来，引导外贸企业赴俄罗斯、中亚、东南亚等国家和地区参加境外展会活动，加快建设市（州）精品馆、进口商品馆、市场精品街等展销平台，推动“川渝造”走出去、国际商品引进来。促进“市采”试点与跨境电商等外贸新业态联动发展，链接亚马逊、阿里巴巴国际站等大型跨境电商平台，联动MCN机构开展跨境直播等活动，加快打造跨境电商产业园，争创“国家级特色服务出口基地”。到2027年，跨境电商、“市采”等进出口贸易交易额累计突破1500亿元。
加快建设成渝双城门户商圈。提质建设蓉北、“凤凰山—商贸城”“金牛坝—茶店子”三大城市商圈，联动春熙路、交子公园千亿级商圈共建国际消费中心城市。持续塑造“潮蓉北•新生活”金牛消费名片，主动承接西部国际时装周、西博会等大型节会展会，大力发展国际首店、首展、首发、首秀经济，加快孵化服装纺织、茶商贸等一批外向型国际品牌。积极营造国际化消费环境，用好144小时过境免签、24小时直接过境免办边检手续等政策，优化外籍人士移动支付、景区预约等便利化措施，加强外籍人士消费权益保障。
擦亮“中国•成都•凤凰山”赛演品牌。高水平运营凤凰山体育公园、成都露天音乐公园等功能性载体，强化与全球知名赛演运营商合作，主动链接国际顶级体育组织、企业、俱乐部资源，加快引进赛演IP策划、票务结算、网络转播等细分领域龙头企业，积极承办世界体育舞蹈节、成都国际马拉松等高水平国际赛事，打造全国一流的赛事演艺产业聚集区。大力培育文娱旅游、体育赛事等国际消费新热点，营造“赛演+美食”“赛演+会展”互动体验场景，加强赛演观众商业引流，打响“凤凰山超级周末”体育IP和“凤凰乐市”音乐IP，打造文商旅体融合发展高地，助力成都建设“三城三都”。
深化对外交流合作
打造彰显天府开放包容精神门户
构建国宾对外交往中心。大力提升天府艺术公园公共服务功能，联动三大公共艺术馆、天府111时尚街区，打造集文化、商业、旅游于一体的世界知名城市地标。全力保障金牛宾馆主场外交活动，着力提升重大国事活动、高能级国际峰会、高端商务会议等整体接待服务能力。积极拓展国际交往朋友圈，加强国际友城沟通交流，持续推动中日合作示范项目发展，鼓励区内高校和民间组织加强对外交流。充分发挥华人华侨、国际友人、留学生等桥梁纽带作用，深化青年发展型城市、儿童友好城市建设，积极承办“成都•欧洲文化季”等市级品牌交流活动。
营建“大道金牛”城市文化IP。深度萃取金沙文化、熊猫文化、铁路文化、美食文化等文化精髓，有机转化太阳神鸟、二十四伎乐、交子等文物IP，助力“三星堆—金沙”联合申报世界文化遗产。统筹整合天府艺术公园、欢乐谷等优质文旅资源打造金牛北三环创意文旅带，助力办好中国交响音乐季、成都双年展等活动，着力打响“文半城”品牌。讲好金牛对外故事，建强用好新媒体、杂志、智库等对外传播矩阵，积极培育云展览、云演出、云游等传播交流新形态，进一步丰富“交子故里•大道金牛”的国际传播效能。
提升国际化公共服务水平。加强国际优质教育资源共享，深化拓展“线上课堂+人文交流”模式，与日本、英国、香港特区等国内外地区开展教育友好交流，打造教育国际合作品牌。持续提升医疗服务国际化水平，开通外国人永久居留身份证线上预约挂号服务，深化境外人员医疗保险参保、待遇享受服务工作，为外籍人士就医提供便利。推动国际化公共设施建设，深入推进外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人士社区服务中心功能，配合落实公共场所双语标识规范化设置及涉外信息、政策解读双语发布要求，不断提高与国际化适应的社会公共服务水平。
打造国际化营商环境样板。完善涉外企业全生命周期服务体系，拓展“金易享”“金易见”等涉外服务功能，优化12345亲清在线国际化服务，探索建立外国人来华工作许可、居留许可办理“单一窗口”，推进涉外服务“一件事一次办”。持续推进西部法谷等项目建设，优化完善涉外民商事纠纷化解机制，积极引进培育外国法查明分中心等涉外服务机构，提升涉外案件解纷能力。完善知识产权纠纷多元解决机制，健全知识产权行政保护、行业自律等协同机制，深化“一带一路”国家（地区）知识产权保护合作，推进知识产权“一门式”纠纷解决。（潘欢欢 冷冰 陶正红 文/图）